聚焦村改年底总攻丨拆除建设复绿并举，伦教创出村改“伦教特色”

拆除建设复绿并举 创出村改“伦教特色”

伦教计划本周完成今年村改任务

并对下阶段的村改工作提前作出谋划

核心提示“周六绝对不休息，周日不保证休息”，这是伦教村改工作人员的真实工作写照。就在上周周末，伦教村改办工作人员还奋战在一线，走进羊额、霞石和永丰工业区，了解重点村改项目的进展情况，询问企业主的村改意向，为下阶段的村改全面攻坚打好基础。

今年，伦教街道承担了1519亩的拆除任务，并承担了390亩的复绿任务、50万平方米的新建厂房任务和1018亩的综合整治任务，如今已经完成年度目标的93.25%。接近年底，伦教并未懈怠，今天，伦教在羊额、华顺电厂、鸡洲三处工业区集中开展强制拆除工作，一旦这三处工业园拆除完毕，伦教将全部完成今年度的改造任务。

▲伦教街道党工委书记卢德全接受媒体的采访。/珠江商报记者朱德文摄

大拆之后应该迎来大建，伦教街道党工委书记卢德全表示，他们已经预先对2020年至2022年的村改总攻战役作了安排，将高质量开发现有工业用地，连片打造高端智能化集约园区，推动产、城、人、文与自然生态的深度融合发展，探索实践生态时尚的美丽经济发展新路径。

村改金句

● 要建设宜居伦教，必须要进行大规模的整治提升，当然，村级工业区必须大拆大建，但是村庄不一定需要，人家有大家闺秀，我们可以打造小家碧玉，我们希望找到更符合伦教实际的村改之路，做出自己的特色。

● 村改是靠人做，不是光靠政策，这就要求所有干部集中力量，全面投入到村改中去，才能打赢这场硬仗。

● 做好项目策划，一定要带着“三心”，即耐心、细心和决心。

● 村改过程中一定要立足长远，站在现在和未来的发展角度去统筹考虑，不能只顾眼前利益，也不能一拆了之，我们要通过各种途径探索最佳改造方法，最大化释放各种改造路径的政策红利。

● 信心坚定了，方向明确了，还要久久为功，动员所有的力量，肯定能够到达成功的彼岸。

踏破铁鞋勇啃村改“硬骨头”

在工业立区的顺德，伦教长期以来形成了以珠宝、木工机械、玻璃机械产业为主的产业格局，其中两机产业家庭作坊式的起步让部分企业在现代化发展中逐渐滑向高能耗低产能，再加上与之配套的酸洗、磷化、喷涂等表面处理行业需要提升生产效率，解决环保问题，产业提升刻不容缓。另一方面，“伦教的土地开发强度已经超过50%。”卢德全说。通过村改提高土地利用率已经成为一个迫切的现实需求。然而，经过几十年的发展演变而成的工业园，一朝拆建，谈何容易？企业主的抵触和村居的不理解往往会成为村改推进的第一块“硬骨头”。意识到必须要将有关政策宣讲到位的卢德全，与伦教村改办一起摸索出“宣讲开路，执法攻坚，策划跟进”的三步走策略，形成一套完整有序的工作方法。▲伦教村改办在羊额村举办政策宣讲会执行过程中，耐心、细心和决心“三心”成为伦教村改干部的必备素质，马不停蹄、踏破铁鞋、日夜兼程成为伦教村改干部的工作写照。

• 为了将政策宣讲到位，伦教一名选派干部从头学习村改政策体系和伦教村改工作情况，入职不到两个月就开展宣讲会12场次，覆盖全部10个村居；
  

• 为了顺利通过执法清退落后产能和违法违规行为，联合执法组副组长冉勇几乎走遍了伦教的每一条大街小巷，为了一次联合执法工作的顺利推进，他曾经7次前往某企业，锲而不舍地找到企业负责人，履行执法前的告知义务；

• 为了帮助企业做好项目策划，伦教村改办副主任放弃陪护刚刚生完孩子的太太，主动回单位加班加点……

▲伦教街道国土城建和水利局副局长、伦教街道村改办副主任梁贤发（左二） 走进村居宣讲村改政策。/伦教村改办供图

精诚所至，金石为开，伦教村改办的努力，让他们顺利拿下了北海工业区华兴建材地块收储、华南机械城项目二期控规调整等多个项目。令人惊喜的是，在这个过程中，不少村居和企业实现了从“要我改”到“我要改”的转变，广东华南机械装备产业园和顺和利贸易有限公司就是其中的代表。

因势利导为自改企业打下“定心针”

前天，顺德区委副书记、区长彭聪恩带着区内某科技公司负责人走进广东华南机械装备产业园，现场办公，为华南机械城二期村改项目招商引资牵线搭桥。 “这对于自改企业来说，是一种很大的鼓励与支持。”卢德全说。因为历史原因，伦教集体名下的物业少，国有和私有企业多，所以能否鼓励企业自改成为伦教推开村改工作的一个突破口。

▲伦教街道党工委书记卢德全询问企业主的改造意向。/伦教村改办供图

“通过最大限度地发挥村改政策红利，为企业自改减少后顾之忧，扩大企业在‘头号工程’的参与，撬动社会资本服务村改大局是鼓励和支持企业自改的重要基础。”卢德全说，为此他们集中力量做了四方面的工作：

• 突破土地政策，优化土地配置，鼓励提高地块容积率，开通规划修改的简易程序，允许建设商品厂房，提高园区对外的承接能力，允许提高生产服务设施的比例，打造现代产业园区；

• 出台《顺德区伦教街道金属表面处理产业发展规划（2017—2025）》，结合“双达标”的整治工作机制，实现相关行业传统空间的退出腾挪；

• 利用国资部门平台联系国家开发银行，借助国家开发银行的资源优势，让项目改造能够获得更多方面的融资渠道；

• 根据企业需求开通业务审批的绿色通道，设立服务专责组对项目跟踪服务，及时解决企业反馈的问题。

有力而实在的措施，为企业打了一支“定心针”，伦教总商会会长、华南机械城有限公司董事长邓培文首先带头走上了自改之路。邓培文介绍，他们在一期启动区建起了华南金属表面处理中心，可以针对机械行业在酸洗、磷化、喷涂等工艺中产生的污染实行“统一收集”“集中处理”“达标排放”，可为入驻企业解决环保等配套问题，带动机械装备业转型升级。

▲华南金属表面处理中心已经正式启用，成为“头号工程”启动后，伦教首个投入运营村改的项目。/珠江商报记者周焯杰摄 

村改的红利很快就兑现了。作为伦教首个建成投产的村改项目，华南机械城一期于7月11日开业，如今进驻企业已经达到37家，月产值达4000万元。在华南机械城的带动下，更多的企业愿意参与到村改中来，实现更大的发展。今年10月中旬，伦教又一企业自主改造项目——顺和利科创中心项目宣布正式启动。顺德区顺和利贸易有限公司总经理黄振洪介绍，该项目计划投资总额为2亿元，将建设智能机械融创孵化中心基地、产学研基地和科技成果交易中心，建成后将作为伦教重要产业载体平台，重点导入智能装备、智能制造、机械装备、电子信息等先进装备制造产业，着力打造成集产学研、项目孵化、科技成果交易、办公等功能于一体的综合性高端产业平台。

▲今年10月中旬，伦教又一企业自主改造项目——顺和利科创中心项目宣布正式启动。

无疑，这将成为引领伦教机械装备产业转型升级的又一重点村改项目。

发起总攻勾勒高质量发展产业蓝图

今天，伦教村改办再次重点出击，在羊额、华顺电厂、鸡洲三处工业区集中开展强制拆除工作，计划本周完成今年村改目标任务。

▲伦教街道霞石市场南侧地块清拆现场

但这不是结束，而是新的开始。卢德全表示，结合高质量发展的时代需求和一年多来村改工作实际，按照拆除、建设、复绿三大主攻方向，伦教已经预先对2020年至2022年的村改总攻战役作了安排，勾勒出未来高质量发展的产业蓝图。根据总攻部署，伦教计划至2022年，累计完成6000亩的拆除改造任务，其中2020年计划拆除改造1900亩，2021年拆除改造1900亩，另计划通过综合整治提升改造3000亩。完成提升改造的土地，伦教将高质量开发利用。卢德全说，他们计划连片打造高端智能化集约园区，深度整合内外产业资源，推动产、城、人、文与自然生态的深度融合发展，在推动传统优势产业提档升级的同时，探索实践生态时尚的美丽经济发展新路径。

经过一年多来的攻坚及项目示范效应的带动，广东华南机械装备产业园已形成积极响应、广泛参与的良好态势。未来3年，伦教计划将该地块作为拆、建和招商的主战场，继续坚持政府引导，推动项目范围业主自改，计划到2022年拆除改造951亩，提升改造1155亩，再借助3号线伦教站带来的区位优势，实现机械装备产业的增资扩产。

▲广东华南机械装备产业园。/伦教村改办供图

北海工业区将成为“珠宝名镇，宜居小城”产业定位的有力承载。据悉，北海工业区是伦教一个“二改一”项目，计划通过复垦复绿打造顺德中心的绿色生态综合体。目前已经累计拆除旧厂房635.47亩，复绿343.77亩。如今，该地块已经形成了错落有致、高低起伏的连片生态绿地。

▲通过复垦复绿，北海工业区已经形成了错落有致、高低起伏的连片生态绿地。/伦教村改办供图

未来，伦教将因应目前的产业特色，深度挖掘珠宝产业外延，整合伦教本土生态资源，探索“珠宝+婚庆”的产业模式，借助村改搭建的平台，在北海复绿区高水平高质量规划，试点引进文旅项目，建设成一个兼具生态、文旅、产业的婚庆小镇综合体，打造伦教未来城市转型升级的战略支点。此外，伦教还计划明年在羊大路北工业区拆除改造600亩。借助羊大路主干道的交通区位优势，伦教计划在该工业区引入优质科技企业，打造一座集生产研发和测试一体化的总部经济型综合产业园区，把科技力量嫁接在伦教传统制造业沃土上。

村改成绩单

任务完成情况

目前，已完成清退拆除整理土地1416.5亩，完成年度目标的93.25%。

执法情况

今年以来出动超过650人次，累计查封违法违规企业超过417家，拆除违法建筑约7.8万平方米，在永丰铁场、霞石市场、港兴建材、华顺电厂等地块强制拆除清理土地面积达534亩。

项目推进

广东华南机械装备产业园已建成华南金属表面处理中心，成为伦教首个建成投产的村改项目，项目首期入驻企业37家，月产值达4000万元；顺和利科创中心项目于10月中旬正式启动并拆除完毕，计划在三年的改造中将原有的旧厂房升级为智能机械融创孵化基地；10号地块的自改工程也进入拆迁阶段。

按照“生态修复”的定位，今年伦教继续加强在北海工业区的收储和复绿力度，顺利“啃下”华兴建材、科佳防火门厂等几处硬骨头，已累计拆除旧厂房635.47亩，复绿343.77亩，在三洪奇大桥两侧、顺德水道以南地块形成高低起伏、错落有致的连片生态绿地，为全区提供了复垦复绿的样本示范。

来源：珠江商报 记者莫胜娜

编辑：王达

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