柯华庆：党规研究应该建立在什么基础上？

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本文系柯华庆教授在中国政法大学党规研究中心成立大会上的致辞

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文章导读

2019年10月19日，中国政法大学党规研究中心在京揭牌成立。中心以推动全面从严治党和全面依法治国为目标，着力打造国内外党规理论和制度研究的重镇、党内法规学科建设的平台、党规研究人才培养的基地、社会主义法治理论的高端智库。中国政法大学党委书记胡明，中国人民大学党委书记靳诺，国务院参事朱维究，全国政协委员曹义孙，中国政法大学法学院院长焦洪昌，中国政法大学党规研究中心主任柯华庆教授出席成立大会并致辞。中国政法大学法学院院长焦洪昌主持大会。以下分享党规研究中心主任柯华庆教授在大会开幕式上的致辞发言。

作者简介

柯华庆，中国政法大学法学院教授、博士生导师，中国政法大学党规研究中心主任，中国法学会党内法规研究中心学术委员，实效主义法学和改革哲学、党导立宪制、党导民主制和共同自由等理论的创立者。微信：Lawgame。

尊敬的靳书记、胡书记、各位领导、各位专家，亲爱的朋友们、同学们：

大家上午好！

今天，中国政法大学党规研究中心在此举行成立仪式和党规与社会主义法治研讨会，各位从全国各地来到北京参加会议。今天到会的代表有一百一十多位，既有理论界的也有实务界的，既有法学界专家，也有政治学界专家、马克思主义理论家和党建专家，既有著名学者，也有年富力强的中青年专家，更有不少硕士博士，可以看到党规研究事业蒸蒸日上！在此我代表中国政法大学党规研究中心对各位的大驾光临表示最诚挚的感谢！

中国政法大学党规研究中心的理念是“立足社会主义法治方向进行党规研究”，所以本次研讨会的主题是“党规与社会主义法治”，刚才胡书记、靳书记和曹老师都已经阐述了这个主题，我也想就此分享两点看法。

第一，党规研究必须建立在社会主义政治上。社会主义政治不同于资本主义政治，社会主义法治也不同于资本主义法治。按照《共产党宣言》，社会主义国家是共产党领导人民通过暴力革命颠覆旧政权建立的，常言道“没有共产党就没有新中国”就表达了这个意思。资本主义法治建立在资本主义政治上，国内外有些人将资本主义法治打造成普世的法治，然后以“法治高于政治”之名用资本主义法治来规范社会主义政治，实质上是用资本主义政治来颠覆社会主义政治。如果我们不能走出这个误区，社会主义法治理论就永远也建立不起来。我们研究党规不是为了弱化党的领导，而是为了规范、改善和加强党的领导。

第二，党规研究必须建立在中国共产党是马克思主义领导党基础上。中国共产党是马克思主义革命党和执政党，更重要的是中国共产党是马克思主义领导党。中国共产党不同于八个民主党派也不同于其他资产阶级政党就在此。中国共产党是由各行各业的先进分子组成的，是中国人民和中华民族的先锋队。党的领导与党的执政不同，领导党是整个中国共产党，执政党是党员代表在国家政权中处于主导地位，并非全党。作为执政党的中国共产党可以仅仅适用国家法律。为什么治国必先治党？为什么党内法规可以严于国家法律？为什么应该依法治国和以德治国相结合？为什么应该依法治国和依规治党有机统一？我们期待通过本次研讨会，对这些党规的基本问题有更深入的认识。

最后，再次感谢领导们和专家们的鼎力支持！预祝大家度过丰富而又愉快的一天！！

中国政法大学党规研究中心简介

中国政法大学党规研究中心成立于 2019 年 4 月 12 日，由柯华庆教授担任中心主任、王成栋教授和王建芹教授担任副主任。中心以推动全面从严治党和全面依法治国为目标，着力打造国内外党规理论和制度研究的重镇、党内法规学科建设的平台、卓越党规研究人才培养的基地、社会主义法治理论的高端智库。

“立时代之潮头、通古今之变化、发思想之先声”。中国政法大学是我国最早系统研究党规理论和党规制度的高校。中国政法大学党规研究中心依托被誉为“中国法学教育最高学府”的中国政法大学，集中法学、政治学和马克思主义理论等学科优势，基于党规研究小组和中国政法大学法学院党内法规研究中心成立。柯华庆教授于2015年3月6日首次提出党导立宪制理论，为党规之治提供了理论基础，在国内外产生了广泛影响。2016年秋季柯华庆教授率先在中国政法大学开设《党规之治》选修课，创立党规研究小组。2016年10月29日党规研究小组正式召开第一次研讨会，已经开展45次读书会和专题研讨活动，并于2018年10月出版了中国首部《党规学》教材（上海三联书店2018年10月版）。中国政法大学法学院党内法规研究中心于2017年12月正式成立，由王建芹教授担任中心主任。中国政法大学2017年正式设置党内法规专业硕士、博士学位点，并已在本科、硕士、博士阶段开设党内法规课程。

中国政法大学党规研究中心以“立足社会主义法治方向进行党规研究”为理念，将继续进行党规理论创新和制度创新，为规范、改善和加强党的领导提供理论基础和制度支撑，为中国社会主义长治久安和中华民族伟大复兴贡献自己的力量。

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