纪念“五一口号”发布70周年 | 从“五一口号”到新型政党制度

今年全国“两会”期间，习近平同志看望参加全国政协十三届一次会议的民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员时发表重要讲话，深刻阐述了新型政党制度的丰富内涵。他强调，今年是纪念“五一口号”发布70周年，各民主党派要弘扬优良传统，切实加强自身建设，加强思想政治引领，努力把中国特色社会主义参政党建设提高到新水平。“五一口号”的发布奠定了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，70年的风雨兼程成就了中国特色的新型政党制度，值得我们回望纪念，珍惜思考。

回望“五一口号”的发布

回望70年前，23条、不到1500字的“五一口号”甫一发布，就得到了各民主党派和无党派人士的积极响应和拥护。“愿在中共领导下，献其绵薄，贯彻始终，以冀中国人民民主革命之迅速成功，独立、自由、和平、幸福的新中国之早日实现”。大家接受邀请奔赴解放区，与中国共产党共商建国大计，拉开了协商建国的序幕。1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议隆重召开，各民主党派同共产党一道制定了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》，选举产生了中央人民政府，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的正式确立。

新中国在民主政治建设方面创造性地走出了一条既不同于苏联一党制，也与西方多党制有着根本区别，具有政治联盟性质的多党合作之路，各党派、各人民团体、各界代表人士组成的人民政协成为参政议政的重要平台和载体，作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，在建设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践中，始终在中国共产党领导下与共和国共同奋进。

“五一口号”的发布虽已定格于历史的长河，但其承载的多党合作的优良传统、风雨同舟的精神力量，是能够穿越时空、启示当下、烛照未来的。习近平同志在全国“两会”重温这段历史，就是希望各民主党派不忘合作初心，勇担政治责任，不断提高履职能力，切实履行参政党职能，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而砥砺前行、共同奋斗。

回望政党制度的探索

1840年鸦片战争之后，西方列强的野蛮入侵和清王朝的腐朽衰败，使中国逐渐沦为半殖民地半封建社会。在近110年的时间里，中华民族危难深重，人民更没有民主权利可言。为改变国家和民族的悲惨命运，一代又一代的仁人志士奋起抗争，努力寻求救国救民的真理。

1905年，孙中山创建同盟会，成为我国第一个现代意义上的政党，开始了我国政党制度艰难曲折的探索。辛亥革命推翻清王朝，结束几千年封建专制，迈出了探索近代政治制度的步伐。我们有过多党竞争的尝试，也有过两党竞争的试验，但都因“水土不服”而以失败告终。

1927年，蒋介石发动“四一二”政变，代表和维护大地主、大买办、大官僚利益和特权的国民党，开始实行一党专政的政治制度。从1927年至1949年，国民党独揽国家一切权力，打击和迫害民主进步力量，严重违背中国人民要求民主、和平、团结、进步的愿望，最终被历史抛弃。

1921年，中国共产党成立，把马克思列宁主义与中国实际相结合，提出新民主主义革命纲领，团结全国各界力量为实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福而奋斗。各民主党派、无党派民主人士在长期实践中经过比较，自觉地、郑重地选择了中国共产党的领导， 1948年各党派自觉响应“五一口号”成为必然的历史性选择。

近现代政治发展的历史和实践证明：中国的民主政治建设须从中国的基本国情出发，简单移植、盲目照搬别国的政治制度、政党制度是不可能成功的。我国多党合作制度的形成和发展，是中国近现代历史发展的必然选择，也是中国共产党和各民主党派智慧的结晶，完全符合中国国情和中国革命、建设、改革的实际，具有和而不同、兼容并蓄的鲜明传统文化特色，既符合社会主义民主政治的本质要求，又体现中国经济社会发展的内在要求。

以比较的视野看新型政党制度

政党政治是现代政治的主要运作方式，政党制度是政党政治运转的基础。不少国家的政党制度都以英美等西方国家的政党制度为蓝本，以两党竞争、多党竞争为执政特点，实行政党轮替、政府轮换为执政形式。近年来，很多西方国家的政党之间渐渐从相互制衡、相互监督走向相互攻讦、相互掣肘，多党竞逐、相互倾轧，导致执政党与在野党的无序竞争、互相消耗，在国家发展面临重大转折或改革时，常常因政党利益严重内耗而延误机遇。

新型政党制度体现合作的力量。我国的合作型政党制度模式，体现在党际之间既亲密合作又互相监督的合作关系，体现在“共产党领导、多党派合作；共产党执政，多党派参政”的合作模式，体现在“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的合作方针，体现在参与、协商、民主、和谐、体谅、包容的合作精神，体现在集中力量办大事的治理机制。

新型政党制度发挥协商的作用。新型政党制度实现了集中领导和发扬民主、有序参与和充满活力的有机统一，既能实现各民主党派的政治参与、利益表达和民主监督，又具有强大的社会整合能力，避免了一党缺乏监督和多党恶性竞争的弊端。中国共产党就事关国计民生的重大问题在决策前和决策执行中，同各民主党派、无党派人士直接协商，通过人民政协同社会各界人士广泛协商，通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议、推动决策科学化民主化，体现了团结、民主的制度优势，确实是对人类政治文明的重大贡献。

珍惜历久弥新的政党制度

1948年“五一口号”的发布揭开了中国民主政治建设和政党制度建设的崭新一页。从共同反对国民党的独裁统治到新民主主义革命的胜利，从新中国成立到社会主义改造完成，从改革开放到全面建设小康社会，经过70年的发展和不断完善，具有中国特色的多党合作事业显示出蓬勃生机，制度设计和实践运行都更加趋于成熟，我们要倍加珍惜，毫不动摇地完善好、坚持好。

回顾“五一口号”发布的历史，可以使我们更加深刻地理解我国的多党合作和政治协商制度。这一历史事实极具说服力地证明，中国共产党的领导地位不是共产党的一厢情愿，也不是民主党派的盲目附和，而是新民主主义革命发展进程的逻辑结点，充分说明在中国确立和实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有毋庸置疑、无可非议的历史必然性，对于我们在多党合作和政治协商的实践中毫不动摇地坚持中国共产党的领导，具有增强自信和自觉的重大意义。70年多党合作的历史实践一再证明，也将继续证明，中国共产党的领导是多党合作事业巩固与发展的根本保证。

回顾“五一口号”发布的历史，启示我们要倍加珍惜这个体现中国传统文化精神、充满中国政治智慧的新型政党制度。我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，继承发扬和衷共济的优良传统，不忘合作初心，进一步打牢多党合作的共同思想基础，继续创新、丰富和完善多党合作理论，坚持发挥我国政治制度和政党制度的特点和优势，坚持执政党和参政党建设互相促进，推动多党合作事业不断巩固和发展，为世界树立新型政党制度的中国模式，并将其作为对“五一口号”的最好纪念。

70年前的“五一口号”仍然动人心魄，新型政党制度正在焕发新的生机。我们也必将在中国共产党的领导下，求真务实、推陈出新，进一步完善自己的制度，走好自己的道路，为人类对更好社会制度的探索提供中国方案！

（作者系杭州市人大常委会副秘书长、民盟杭州市委副主委）

原载

《群言》2018年第4期

长按扫码可关注