解析 | 2018年电价调降，分布式抢装已晚，19年起630将不复存在

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12月22日，国家发改委公布了《国家发展改革委关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》，明确了2018年光伏电站标杆上网电价的调降办法。

12月22日，国家发改委公布了《国家发展改革委关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》（下称《通知》），《通知》明确了2018年光伏电站标杆上网电价的调降办法：

• 降低2018年1月1日之后投运的光伏电站标杆上网电价，Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.55元、0.65元、0.75元（含税）。

• 2018年1月1日以后投运的、采用“自发自用、余量上网”模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准降低0.05元，即补贴标准调整为每千瓦时0.37元（含税）。采用“全额上网”模式的分布式光伏发电项目按所在资源区光伏电站价格执行。

• 村级光伏扶贫电站（0.5兆瓦及以下）标杆电价、户用分布式光伏扶贫项目度电补贴标准保持不变。

针对这一次标杆电价与补贴的调降，集邦咨询新能源研究中心（EnergyTrend）分析认为：

分布式电站调降幅度小 扶贫项目没有调降

按《通知》办法，“自发自用、余量上网”模式的分布式光伏发电项目补贴标准降低0.05元，幅度较小，且2018年1月1日之前并网的项目可按17年标杆价执行，2018年1月1日及之后并网的项目均按0.37元/kWh进行补贴，换句话说，17年备案的分布式电站，必须在18年1月1日之前安装并上网，才能享受17年的价格，元旦后安装并网只能享受18年补贴标准。

同样，在2018年1月1日并网投运的“全额上网”模式的分布式电站也将按照18年的新标杆电价执行。

由于距18年1月1日已不足10天时间，分布式光伏电站1231抢装的意义不大，2018年度的需求将呈现前三季需求较为平均，到第四季度转强的走勢。

另一方面，无论是集中式扶贫电站，还是分布式扶贫电站，标杆价都没有调降，反映光扶扶贫项目获得更好的政策支持。一旦有更多省分开放“飞地”模式经营光扶扶贫电站，可期待光扶扶贫将成为明年最重要的需求来源之一。

2018年630再次来袭  供需情况不至紧张

《通知》说明，2018年以前备案并纳入以前年份财政补贴规模管理的光伏电站项目，但于2018年6月30日以前仍未投运的，执行2018年标杆上网电价。这意味着2018年将迎来又一轮的630抢装，但由于17年下发的14.4GW指标中，至少有7.2GW将用于光伏扶贫，分布式电站也不参与630抢装，即630抢装潮目前仅知最多有7.2GW指标会加入，据EnergyTrend观察，第二批领跑者计划项目在2017年间的并网率不佳，因此会有部分项目延后到2018第一季完工并网，630期限带来的需求刺激将持续到2018年第二季度，上半年的地面型电站需求也将较有支撑，据此，2018年需求最弱的时期将缩减在三月后半到四月上半的一个月期间。

2018年1230热潮再现，后将不再有630

《通知》表示，自2019年起，纳入财政补贴年度规模管理的光伏发电项目全部按投运时间执行对应的标杆电价。说明，18年次的补贴调降之后，往后光伏发项目将严格实行当年度的标杆电价，不再提供半年的推延期，这一举措可有效缓解630现象。此前提及的标杆电价按季度下调的消息没有证实，具体下调周期没有说明，然而，按前几次标杆电价调降时间节点和抢装朝来看，今后630将有 49 30604 49 15232 0 0 1574 0 0:00:19 0:00:09 0:00:10 3118 49 30604 49 15232 0 0 1431 0 0:00:21 0:00:10 0:00:11 3514回复为1230继续存在的可能。

如此来看，明年第四季将会有分布式光伏、2017年度的应用领跑者项目（5GW）以及2018年度的一般地面电站的需求同时浮现。国家能源局明定2018年度普通地面电站指标为12.9GW，EnergyTrend认为当中很可能也有一半将转为扶贫指标，亦即2018下半年会有6.5GW左右地面电站指标须完工并网；此外，分布式电站虽然在今年底失去了抢装意义，但由于利润空间依然较好，且目前没有指标限制，因此需求不至于下降太多。综上，加计应用领跑者、扶贫和分布式光伏等需求，保守估计至少20GW，会使2018年出现相当热烈的1230抢装潮。

领跑者最高竞标电价也随之调整

据国家能源局正式公布了2017年度（第三批）领跑者计划的基地安排、基地规模与后续落实计划的时间表要求，应用领跑基地于2018年12月31日前并网，技术领跑基地于2019年6月30日前并网，在此之前，要在2018年4月30日前完成第三批领跑基地相关供应商的竞争优选，根据光伏项目的工程建设周期来看，第三批领跑者招投标最高电价也要以18年1月1日后的标杆电价为准。

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