加油达州！2022年我们这样干
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加油达州！
2022年我们这样干
2022年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.6%以上，全社会固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，地方一般公共预算收入增长10.5%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.7%和9%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，完成省上下达的物价调控、节能降碳目标任务。
确定这个目标，是应对挑战的现实所需，是抢抓机遇的顺势而进，是放大优势的担当作为。
2022年要抓好七个方面重点工作：
抓投资扩消费，加快释放内需潜力
一是抓紧承接政策落地。抢抓中省“基建托底”等政策陆续推出的重要窗口期，聚焦万达开川渝统筹发展示范区创建、国家物流枢纽城市建设、交通运输三年大会战等大事要事，围绕“两新一重”（即新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设）“能交水”（即能源、交通、水利）、现代产业、城市“两管两网”等重点领域，准确把握政策取向，及时动态调整项目，全力争取项目资金，力争获得中省各类资金总量增长15%以上。
二是全速推进项目建设。突出抓好34个省重点、200个市重大项目建设，适度超前开展重大基础设施投资，力争完成重点项目投资1000亿元以上。全力打好交通运输三年大会战，力争开工西达渝高铁、大垫高速、达石快速等项目，加快推进成达万高铁、镇广高速、达开快速等项目，确保金垭机场5月正式通航、开通航线20条以上。加快重大水利项目建设，全力推进土溪口和固军2座大型水库、“6+2+4”中型水库、渠江风洞子航电枢纽工程。开展城镇基础设施补短板行动，全面实施城镇地下安全综合整治工程，严格实行一次开挖、统筹解决。改造提升一批老旧小区和背街小巷，加快城市提品步伐。坚持要素跟着项目走，强化项目推进“红黑榜”考评奖惩，坚决打击破坏施工秩序的违法行为。
三是持续挖掘消费潜能。扎实推进区域消费中心城市创建，继续实施“消费10条”，大力开展各类促销活动，办好第十一届秦巴地区商品交易会。深入开展汽车下乡、家电更新消费等活动，完善二手车交易、废旧家电回收处理体系。支持商品房市场健康发展，更好满足购房者合理需求。完善城乡寄递物流体系，大力发展农村电商，让更多“土产品”出村进城。持续提升成熟商圈、特色街区消费引领作用，满足更多消费需求。推进文旅消费升级，稳步提升巴山大峡谷、八台山品质，推广“巴小虎”文旅品牌，推出一批精品旅游线路。
抓企业优服务，有效激发市场活力
一是加大企业纾困帮扶。持续关注重点行业、骨干企业，制定助企纾困措施，“一企一策”落实到位。积极引导金融机构向市场主体合理让利，健全中小微企业融资担保体系，加强普惠小微贷款政策支持，切实降低融资成本，让更多困难企业获得“及时雨”。全面落实减税降费政策，兑现中小微企业奖补资金，开展涉企收费专项治理，让市场主体轻装上阵、专注前行。
二是加强“四上一新”企业培育。出台培育壮大市场主体政策措施，加快推进“个转企”“小升规”“规上市”。建立“四上一新”企业培育清单（即规模以上工业企业，资质以上建筑业企业，限额以上批零住餐企业，规模以上服务业企业及新经济企业），做好重点企业培育服务，指导提高管理水平，扩大经营规模。实施升规入统奖励政策，同时在企业融资、税费减免、要素配置等方面给予倾斜。积极支持有潜力、有基础的重点企业上市。力争净增“四上一新”企业200家、其中规上工业企业100家。
三是支持民营经济发展。大力倡导企业家精神，优化民营经济发展环境，新增市场主体3.8万户，确保民营经济增加值增长10%以上。推进民营企业雁阵培育，支持大竹开展全省县域民营经济示范试点、宣汉开展全国扶持个体工商户发展联系点建设，打造万达开、达（州）舟（山）民营经济合作区域品牌。优化资源和服务供给，着力解决市场准入、信贷融资、人才要素等问题。保护公平竞争，坚决为民营经济发展保驾护航。
抓产业强链条，聚力打造制造强市
一是攻坚制造业链式发展。聚焦“3+3+N”主导产业，大力发展天然气、锂钾综合开发两大绿色低碳优势产业，加快煤电冶化建等传统产业绿色转型，引进培育新材料、电子信息、智能装备等先进制造业。开展天然气“二次创业”，推动浙江正凯乙二醇等重大项目开工建设，力争正威精密导体、正原超细玻纤棉等项目建成投产。开展产业链强链补链延链行动，大力培育“链主”企业，支持达钢集团等骨干企业提升产业链整合能力，培育一批“单项冠军”和“专精特新”企业。抓好“2+7”园区建设发展，支持普光经开区扩区调位，加快特色园区建设，力争新建标准厂房100万平方米、园区主营业务收入突破1800亿元，确保达州高新区、东部经开区增长15%以上。
二是力促制造业服务业融合发展。大力发展现代物流、特色金融、创意设计等生产性服务业，促进服务型制造发展。扎实推进商贸服务型国家物流枢纽建设，打造铁路货场体系，探索开行达州—长三角重点产业专列，升级保税物流中心，加快建设西部物流谷、区域快递分拨中心、网络货运产业园。加快构建立体化金融体系，大力发展科技金融、乡村金融、绿色金融，开展银行业金融机构融入地方发展绩效评价，力争存贷比提高5个百分点，增强实体经济融资可获得性和便利度。
三是加速推动数字赋能和科技创新。启动数字达州建设，加快5G基站、“双千兆”网络、“城市大脑”等重点数字基础设施建设，力争国省关键信息化枢纽节点布局达州。开展智能工厂、智慧车间、智慧园区试点示范，新增上云工业企业100家。加快建设数字经济产业园，大力引进数字装备、数字应用等企业，力争数字经济核心产业增加值增长25%以上。加大高新技术企业、科技型中小企业梯度培育，力争高新技术企业达到160家。深化产学研用融合，用好天府科技云平台，力争各类创新创业平台达到150家。推进职务科技成果权属改革，加强知识产权保护和运用，积极争创国家知识产权强市试点城市。
抓改革拓开放，全面聚集发展动能
一是创建万达开川渝统筹发展示范区。全面融入成渝地区双城经济圈，扎实推进万达开重点任务落地落实。推动经济区与行政区适度分离改革，设立万达开产业发展专项基金，建立健全空间布局、项目招引、资金投入等协同推进机制，打造川渝地区电子信息、汽车摩托车及零部件生产基地。积极推进万达开“五双”交通工程（双高铁，即成达万高铁、西达渝高铁；双普铁，即达万铁路扩能改造、巴达铁路；双高速，即恩广高速、达州至万州直达高速；双快速，即达开快速、金河大道；双干线，即国道542和省道305），加快建设新田港二期，推动川东北渝东北一体化水资源配置工程取得实质性进展。
二是推进重点领域改革。探索实施一批原创性改革，破解制约达州发展的瓶颈难题。完善国资国企“三级架构”，推动国有企业集团化、实体化发展。深化财税体制改革，加强财政资源统筹，提高资金使用效率。深化土地、矿权要素市场化配置改革，科学划定“三区三线”（三区即城镇空间、农业空间、生态空间3种类型国土空间，三线即对应三区划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线3条控制线），开展闲置土地清理，盘活存量建设用地，推进工业用地“亩均论英雄”（以“单位产出效益”为核心的评价指标体系，评价园区土地集约利用水平）改革，探索实行“先租后让”，让真正干实业的企业有土地可用、有空间发展！
三是深化更高水平开放合作。加强川东北经济区、川陕革命老区、明月山绿色发展示范带协同发展，深化与长三角、珠三角、京津冀等区域交流合作。开展多渠道全要素招商，搭建数字化招商平台，紧盯“三类500强”（世界500强、中国500强、中国民营企业500强）和“专精特新”企业，引进一批龙头企业、头部企业、行业领军企业，力争引进25亿元以上项目70个。加强招商全流程管理，推动项目早落地、早建设、早投产，力争到位资金增长10%以上。
抓三农促振兴，坚定建设农业强市
一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，加强常态化预警监测，精准化落实帮扶措施，坚决防止规模性返贫。加大乡村振兴重点帮扶县（村）扶持，深化东西部协作，持续开展“万企兴万村”活动，培育壮大脱贫地区特色产业，提升公益性岗位吸纳能力，多渠道促进脱贫人口稳岗就业。深化农村集体产权制度改革，大力发展新型农村集体经济，有序开展股权量化，让更多的农民分享收益。
二是大力发展现代农业。落实最严格的耕地保护措施，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，整治撂荒地10万亩以上，建设高标准农田40万亩以上。全面落实粮食安全党政同责、“菜篮子”市长负责制，全力抓好粮食生产、购销和重要农产品供给，确保粮食产量稳定在324万吨以上，生猪出栏稳定在410万头以上，大豆种植达到53.5万亩。推进生猪、肉牛、苎麻、茶叶等优势特色农业全产业链融合发展，做响“巴山食荟”“巴山青”品牌，力争创建国家级园区1个、省级园区2个、省级龙头企业3家。大力推进农产品加工转型升级，实现产值435亿元以上。
三是深入实施乡村建设行动。加快编制乡村片区国土空间规划，加快补齐农村电网、通讯网络、联网路等基础设施短板，新改扩建农村公路1600公里，争创“四好农村路”省级示范市。加强灾后农田水利建设，整治病险水库14座，规范农村集中供水工程管理。深化文明村镇创建，持续开展农村人居环境整治和村庄清洁行动，深入推进垃圾、厕所、污水“三大革命”，让农村更宜居、更和谐、更美丽。
抓民生办实事，共建共享发展成果
一是全力以赴稳就业。落实落细积极的就业政策，扎实开展职业技能培训，积极搭建就业供需平台，促进高校毕业生、退役军人、新市民等重点人群就业，力争城镇新增就业3.7万人以上。开展困难群体就业精准帮扶，动态消除零就业家庭。实施创业带动就业示范行动，提高创业孵化基地服务水平，加强初创企业扶持培育，让更多劳动者在创业中实现更高质量的就业。
二是大力发展社会事业。办好人民满意教育，落实“双规范”“双减”政策，做好适应高考综合改革准备，提高基础教育质量。加大学位供给，新改扩建幼儿园20所、中小学校40所，坚决禁止公办中小学校收取借读费、择校费。落实“职教发展12条”，持续推进西南职教园区、亭子职教新城建设，提升职教办学水平。支持四川文理学院等高校特色优势发展。加快建设区域医疗中心，大力培育“名医名院名学科”，持续提升基层医疗卫生服务质效，全面推进医疗机构信息共享、结果互认。落实“中医药高质量发展14条”，争创全省中医药综合改革先进市。加强食品药品监管，争创全国食品安全示范城市。加强律师行业建设，提高公共法律服务质量。大力发展文化体育事业，继续加大巴文化发掘利用，支持巴山作家群、画家群等开展文艺创作，扩大电影《周永开》等文艺精品影响力，倡导全民健身、全民阅读，免费开放公共文化体育设施，不断满足人民群众美好生活需求。
三是全面夯实社会保障。深入实施全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖面，稳步提高基本养老金标准。完善重特大疾病医疗保险和救助制度，灵活就业人员医保最低缴费年限减至15年；提高省内（含重庆市）转诊转院报销比例，实现与市内同一标准；改革重大疾病门槛费报销办法，减轻群众大病负担；扩大异地就医直接结算覆盖面。强化“一老一小”服务保障，创新落实“三孩”生育政策，完善生育保险制度。兜牢困难群众基本生活底线。推进公益慈善事业健康发展。开展根治欠薪攻坚行动，确保每一名农民工都能按时拿到辛苦钱。
四是用心用情用力办好民生实事。持续加大民生投入，更大释放民生红利。为4万名农村适龄妇女（35至64岁）免费提供“两癌”筛查，为3万名家庭经济困难儿童、孤残儿童减免学前教育保教费。着力解决青年人、新市民等群体住房困难问题，建设保障性租赁住房3000套。着力缓解主城区“停车难”问题，新建停车（泊）位3000个。优化便民利企举措，实现300项政务服务“掌上办”、10万人以上中心场镇办事不出乡、企业开办登记“零成本”。
抓底板守底线，筑牢发展安全屏障
一是持续改善生态环境质量。抓好中央第二轮环保督察反馈问题整改，有效解决生态环境突出问题。严格落实河长制、林长制和长江流域十年禁捕，加强生物多样性保护。落实大气污染防治30条措施，全力确保不出现重污染天气。巩固深化州河、明月江、铜钵河治理成效，狠抓新宁河、东柳河等小流域治理攻坚，因地制宜推进生活污水治理，确保国省考核断面水质稳定达标。加强农用地重金属污染源头防治，确保土壤环境稳定改善。
二是抓好安全生产、新冠疫情防控和防灾减灾救灾。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，严格执行“五预”（风险预判、安全预警、事故预防、应急预备、实战预练）机制，压紧压实“5个责任”（信息报告责任、防范责任、监管责任、处置责任、社会稳定责任），坚决遏制生产安全事故。坚持主动防御、关口前移，全面落实新冠疫情常态化防控措施，切实加强公共卫生能力建设，坚决防止重大传染疫病流行。扎实开展自然灾害风险普查，实施地灾综合整治三年行动，做好森林防灭火、防汛减灾等重点领域安全工作。持续健全应急救援体系，探索建立应急现场指挥官制度，强化实战演练，提高应急处置能力。加快建设四川省区域综合应急救援达州基地，力争将河市机场打造成为川东北渝东北区域航空应急救援中心。
三是建设更高水平的平安达州。扎实开展市域社会治理现代化试点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善共建共治共享机制，做好信访维稳、矛盾化解、金融等重点领域风险防范工作，确保社会大局稳定。加快完善社会治安防控体系，持续抓好反诈反邪工作，加强未成年人保护，依法打击各类违法犯罪活动，争创全国社会治安防控体系建设示范城市、全国禁毒示范城市。扎实开展“八五”普法，加快达州高新区集中法务区建设，争创全国法治政府建设示范市。
同时，全面贯彻党的民族宗教政策，切实加强国家安全、国防动员、人民防空、退役军人事务和双拥共建等工作，大力支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织更好发挥作用，统筹做好审计统计、档案保密、气象水文、地方志等工作，促进社会全面进步。