数据要素市场规则亟待建立

数据要素市场仍处在培育期，各项基础性制度建设任重道远。要加快构建数据要素市场规则，培育规范的数据交易平台和市场主体，坚持用技术手段堵住安全漏洞。

在数字经济时代，数据已经成为重要战略资源和关键生产要素，深刻改变着人类的生产方式、生活方式和社会治理方式。前不久发布的《中国数字经济发展报告2022》认为，基于数据采集、标注、分析、存储等全生命周期价值管理链的数据资源化进程不断深化；数据确权在顶层规划中有序推进，数据定价、交易流通等重启探索，迎来新一轮建设热潮。

具体而言，数据由人工采集向自动采集进一步转化，各类传感器被广泛应用在生产、生活及科学研究中，并产生大量数据，这些数据经过人工智能及相应算法提取处理后，在各行各业中共享流通复用，从而真正产生价值。中央财经委员会第九次会议要求，加强数据产权制度建设。《“十四五”数字经济发展规划》也提出，到2025年数据确权要有序开展。数据确权重要性在国家顶层规划中得到了进一步体现。

但不可否认的是，数据要素市场仍处在培育期，数据产权、交易流通、收益分配以及安全治理等各项基础性制度建设任重道远。例如，作为新一代商品，数据具有非标准化特性，在交易过程中如何计量、定价，尚未形成明确模式；数据平台具有虹吸效应，个人、企业甚至是政府都是数据贡献者，而数据产生价值后的收益分配比例、时序都有待规范。

因此，要加快构建数据要素市场规则，培育规范的数据交易平台和市场主体，探索场内与场外相结合的数据交易模式，建立数据资本资产定价机制，推动数据资源交易流通。

此外，数据安全一直以来都是其流通交易中最受关注的话题。从泄露个人信息到窃取企业关键数据，再到日益频发的网络攻击，数据安全防护墙不筑牢加固，发挥数据价值永远都只是空中楼阁。要强化数据安全治理，落实数据安全法、个人信息保护法等，严厉打击数据黑市交易，加大数据篡改、破坏、泄露等犯罪行为的违法成本。营造安全有序的市场环境，鼓励行业、地方和企业推进数据分类分级管理，构建更加精准的针对性保护机制，探索可信的数据流通架构，如可信数据空间建设，防范数据安全风险。

更为重要的是，要坚持用技术手段堵住安全漏洞。提高网络数据空间安全一体化防护能力，着力支持数据安全保障技术研发，加强网络数据安全核心技术攻关，依托科研院所、高校、企业等主体开展差分隐私、同态加密、多方安全计算、联邦学习等前沿数据安全技术研究，为数据交易流通扎紧技术篱笆。