川渝跨省农村客运班车开通！农村公路还可这样发展
相隔13公里
过去坐班车要花1小时
昨日
跨省农村客运班车开通
4月1日，广安市邻水县高滩镇和重庆市渝北区茨竹镇交界的方家沟桥，每隔10分钟就有1辆农村客运班车驶过。日前，川渝跨省农村客运班车在广安邻水县高滩镇、子中乡和重庆市渝北区茨竹镇同时开通运行。
高滩镇与茨竹镇相距13公里，两镇之间由一座方家沟桥相连。因高滩镇属于四川省，茨竹镇属于重庆市，两地一直没有开通直达客运班车，两地的客运班车抵达方家沟桥就需返回，往来川渝两地的村民只能在方家沟桥换乘，短短13公里路，需要花1个小时左右。
此前跨省农村客运班线的审批需要省级交通部门审批，手续复杂，办理时间较长。2017年，交通运输部出台《关于深化改革加快推进道路客运转型升级的指导意见》，规定申请或者变更毗邻市、毗邻县间道路客运班线，需由毗邻市、毗邻县道路运输管理机构协商一致后，由相应的许可机关履行审批手续。在此基础上，邻水县和渝北区运管部门经过多次对接，开通了茨高线、茨子线毗邻农客线。
首批开通运行的8台客运班车为19座中型中级豪华版客车，由重庆交运集团和邻水银烽公司各投入运力4辆，每天的运行时间为早上6:30至晚上7:30，每隔10分钟一趟。客运班线开通后，邻渝两地7万余名群众出行更加便利。
“现在是客运淡季，从运行一周的情况看，上座率有60%左右。相信随着两地交往的紧密，上座率会进一步上升。”邻水银烽运输有限责任公司负责人沈友军说。
位于高滩镇的川渝合作“桥头堡”高滩园区的蓬勃发展让两地居民往来日渐紧密。目前，高滩园区内已有投产企业30家，70%以上企业为重庆做配套，90%的产品销往重庆。今年，该园区升级为市级层面的高滩新区高规格打造，计划当年开工建设和投产企业将达到50家，能提供近6000个工作岗位。
“下一步我们将与高滩新区对接，将客车班线延伸到园区，让园区工人上下班更加便捷。”广安市运管所所长柳维波表示。
跨省农村客运班车的开通，也让高滩和茨竹两地居民跨省赶场成了家常便饭。重庆茨竹镇居民王远琼现在就很喜欢去广安高滩镇买菜赶场，“之前来高滩赶场的次数不多，因为换乘麻烦，单程需要1个小时左右，车费要16元。现在有了直达车，半个小时就可以来高滩，车费也只要5元了，又实惠又方便。”
3月29日全国政协在京召开第三次网络议政远程协商会。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持会议并讲话。他强调，“四好农村路”是重要民生工程、德政工程，为党在基层凝聚了民心。要深入学习贯彻习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，从政治上认识建设“四好农村路”的重大意义，坚持党的领导，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，发挥社会主义的制度优势，逐步消除农村公路发展的瓶颈制约，为农民群众脱贫致富奔小康提供更好保障。
13位委员在全国政协机关和福建、河南、四川、青海等5个会场以及通过手机连线方式发了言，300多位委员通过移动履职平台发表意见。委员们认为，改革开放以来特别是党的十八大以来，我国农村公路建设取得举世瞩目的成就，农民群众的幸福感获得感显著增强，产生了良好的经济社会效益。同时，农村公路发展规划不完善、法治保障不健全、养护管理不到位等问题日益凸显，应予以高度重视。
委员们建议，我国农村公路步入新的发展阶段，应落实高质量发展的要求，克服重建设、轻管养等突出矛盾，加快从注重规模速度向注重质量效益转变。
★ 加强顶层设计，搞好统筹规划，促进农村公路发展与脱贫攻坚、产业培育、新型城镇化、乡村振兴等有机衔接。
★ 及时修订公路法，加快农村公路条例立法进程，为农村公路发展提供法治保障。
★ 严格落实《农村公路建设质量管理办法》，加强施工质量监管，实施提档升级工程，坚决守住质量和安全底线。
★ 深化养护管理体制改革，明确县乡村三级管理责任，推广“路长制”，探索政府、社会力量、农民群众多元化养护模式，实现全寿命周期养护。
★ 拓宽农村公路发展资金筹集渠道，探索设立建设、管理、修补、养护基金，构建公开透明的新型补贴政策体系和考核奖励办法。
★ 把好项目筛选关、建设验收关、资金拨付关，提高资金使用效益，防止“跑冒滴漏”。
★ 落实绿色发展理念，强化自然保护区交通项目的生态影响专项评估，搞好生态环境保护和修复。
★ 推进“村村通客车”工程，探索农村交通、邮政、快递、电商等多方设施同步配套、互相搭载的新模式，构建覆盖县乡村三级物流网络。
让农村居民也能享受到便捷化的客运服务，这是实现全面小康的农村客运“小目标”。我厅运管局已制定了2019年-2020年分年度建制村通客车计划，今年全省将新增通客车建制村3000个，建制村通客车率达到92%。
◆ 哪些村能开 先确定标准
截至2018年底，全省4.7万余个建制村中，还剩5000个左右未通客车，农村客运通达率为88.8%。
“目前，未通客车的建制村绝大多数都是‘硬骨头’。”厅运管局相关负责人说，从数据来看，未通客车的建制村中，有75%左右位于三州和贫困县。
开行农村客运，对客车、道路等硬件要求高。按照既有的《农村道路旅客运输班线通行条件审核规则》，不同道路等级允许开行的营运客车不同，如4级公路不允许通行超过6米的营运客车；客车开行路线的道路宽度、安全设施、隧道、桥梁等也均有硬性指标。
从客观现实来看，四川民族地区、贫困地区山高路远，尽管近年来交通基础设施大有改善，但很多农村公路通行条件仍不符合既有的安全审核规范。
上述相关负责人表示，按照交通运输部要求，今年四川将根据实际，确定省内农村客运的两个标准：一是具备条件的建制村通客车标准，二是农村客运响应式服务标准。“确定哪些是能够开客车的建制村，再集中力量进行攻坚。”
◆ 以县为主体 实现兜底目标
在两个标准里，有一个是农村客运响应式服务标准。
什么是响应式服务？针对四川实际，近年来我省鼓励开行响应式公交，与公交、班线客运不同的是，响应式公交并非定时、定班开行，而是在接到群众出行需求后“应召”出行。
目前全省已通达公交的建制村中，约17%为响应式服务，是农村公交、班线客运的有效补充。不过，响应式客运在运行中也面临一些问题，比如，收到需求后何时回应、何时承运，对此，省级部门也将明确具体的规范，让响应式客运既能满足老百姓出行需求，又能适应市场化运行机制。
目前，农村客运为市场化运行，客流需求不足、运输成本太高等阻碍着农村客运发展。“具备条件的建制村全部通客车是脱贫攻坚的兜底目标，从定位来说，农村客运应该是一种基本公共服务。”该负责人说。
根据《四川省农村公路条例》规定，县级人民政府是农村客运发展的责任主体。目前，全省正以县级人民政府为主体，大力推动“四好农村路”建设，因地制宜推行公交、班线和响应式等农村客运服务模式，让农村客运尽快实现全覆盖。
来源：四川日报、新华社、交通运输部、中国交通新闻网
由四川省交通运输厅整理编辑
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