凉山：为全域脱贫奔小康铺筑致富路
“小康不小康，关键看老乡；全面奔小康，关键在农村；农村奔小康，基础在交通。”作为全国“三区三州”深度贫困地区之一的凉山，交通是制约经济社会发展的最大瓶颈，也是脱贫攻坚的最大短板。为加快建设民生路、搭架富民桥，凉山在创新求变，砥砺奋进。
▲凉山州会东县农村公路
凉山，总面积6万多平方公里，下辖17个县市，其中11个县为深度贫困县，总人口520多万，其中彝族人口占52%，是全国最大的彝族聚居区。凉山地处横断山脉核心区，多条地震断裂带和大小河流纵横交错，山高坡陡谷深，72%的面积为高山地貌，复杂的地理环境和地质条件导致凉山交通发展极其缓慢，“出门靠走、过河靠溜”曾是旧时凉山交通的真实写照。1950年3月西昌解放时，仅有西昌城区到小庙机场的几公里公路勉强维持通车。从1950年8月印制的《中华人民共和国分省新图》可以看出，当时凉山还属于西康省，在6万多平方公里的广袤大地上，只标有一条乐山至西昌的公路。可以说，70年前在广大凉山老百姓的心目中还没有公路的概念。
▲西昌旅游集散服务中心
要想富先修路，要脱贫修好路，这一条条路，一头是党心，一头是民心。新中国成立后，党和政府持续加大凉山交通基础设施建设力度，1952年年底恢复了冕宁、西昌、会理、德昌的公路运输，1953年开通了成都至会理的长途客运班车，1956年第一条横贯大凉山的公路——宜宾至西昌公路宣告建成。1961年凉山州实现县县通公路。党的十八大以来，凉山在中央和四川省的关心支持下，始终把交通建设作为脱贫攻坚的标志性、支撑性工程，深入实施“交通先行”战略，积极争取省政府出台实施三轮“凉推方案”，经过多年的不懈努力，一大批交通基础设施项目建成并投入使用，有力促进了全州经济社会发展。
截至2018年年底，全州公路总里程达2.7万余公里，位列全省21个市州第三位，较2012年增加近1/3；水路通航里程达860公里，位列全省前列；全州农村公路总里程达到2.3万公里，乡镇和建制村通畅率分别达到99.7%和99.8%，较2012年提升35个百分点和77个百分点；完成全省最后两座溜索改桥，结束了凉山溜索时代；全州拥有三级及以上客运站26个，各类客运班线723条，为全州累计退出1454贫困村、减贫65.94万人贡献了交通力量。
▲布拖溜索改桥顺利通车
从发展总体看，近年来凉山交通运输条件得到了极大的改善，但历史欠账多、建设成本高、建设难度大等问题仍然存在，全州只有3个县市通高速公路，县与县之间干线公路网络尚未形成，早期建成的农村公路畅通不足，安保设施严重缺乏，运输服务与基础设施不匹配的矛盾愈显尖锐，落后的交通运输条件仍然是制约凉山经济社会发展和脱贫奔小康的最大瓶颈。
当前，凉山正处于决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键时期，作为全国脱贫攻坚的主战场，也正面临交通政策支持、投资规模等史无前例的重大机遇。
“错过这一轮发展机遇，我们将落后一个时代，成为凉山历史的罪人”，这是凉山干部自我调侃的话语，也道出了凉山渴望快速发展的心声。
▲凉山州甘洛县S217线甘石路
党的十九大以来，凉山持续发力，全力推进交通基础设施建设。
为确保提前一年实现所有乡镇通油路、所有建制村通硬化路的“两个100%”兜底目标任务，凉山不断加快推进剩余脱贫攻坚农村公路建设，并加快完成1000公里“畅返不畅”农村公路整治，大力推进农村公路与乡村旅游、特色产业融合发展，力争尽快完成878公里资源路、产业路、旅游路项目建设。
高速公路建设是凉山交通基础设施建设的重中之重，凉山将加快推进11个规划高速公路项目建设，确保2019年年内实现G5京昆高速泸黄段全线建成通车、峨汉高速甘洛段如期完成投资任务，力争乐西高速全面开工建设，并继续加快G227线木里桃巴至巴亨垭口等4个国省干线项目建设，力争2019年建成国省干线公路100公里以上。
在服务设施方面，凉山将加快推进乡镇客运综合服务站点、库区重点便民码头、安保工程、危桥改造等项目建设，确保2019年建成20个乡镇站、614个村级招呼站，库区重点便民码头落地，不断提升交通运输能力和水平。
▲西攀高速公路
今后一段时期，凉山交通继续争当脱贫奔小康的开路先锋，坚决打赢打好脱贫攻坚交通攻坚战，引领全州各族人民迈向更加现代的康庄大道。
聚焦农村群众获得感，凉山将大力推进“四好农村路”建设。围绕建好、管好、护好、运营好总体目标，全面开展“四好农村路”示范路、示范村、示范乡镇、示范县创建工作，逐步将农村公路工作重心从建设转向管理、维护、运营，让“四好农村路”为广大农村地区带去人气、财气，真正将农村公路建设成“脱贫路”“致富路”“幸福路”。
同时，凉山将着力区域交通一体化发展，加快国省干线提档升级。以强化州到县和县与县之间互联互通为重点，继续优化完善国省干线路网布局，力争到“十三五”末全州所有县均有两个及以上国省干线出口，县与县之间全部实现三级及以上公路联通。
▲9月28日，德会高速公路开工仪式在凉山州会理县益门镇举行
立足扩大凉山对外开放，拓展出州交通大通道是今后发展的另一发展方向。在继续推进G5京昆泸黄段、峨汉高速甘洛段、乐山到西昌3个高速公路项目建设的基础上，加快开工建设宜宾到攀枝花、西昌到昭通、德昌到会理3个高速公路项目，全力推进西昌到宁南和西昌到香格里拉2个高速公路前期工作，规划储备乐山金口河到西昌、盐源到攀枝花、会东到云南禄劝3个高速公路项目，力争到“十三五”末全州各县市均有在建或拟建高速公路。同步推进铁路、机场等基础设施建设，加快构建立体交通运输体系。
统筹管养运协调发展，提升交通运输服务能力。以推进法治交通建设为抓手，深入推进交通综合执法改革和事业单位分类改革，从严落实交通项目建设质量监督责任，持续推进公路管养设施建设，积极探索道路管养模式，加快实施交通运输服务站点建设，加快金沙江翻坝航运系统和雅砻江库区便民码头建设，让群众出行更加安全便捷。
由四川省交通运输厅整理编辑
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