不只是在“双十一”！四川这个县，人流、物流高效运转
“看屏幕下方，这是大塘镇东岳村临溪小区出入口坡道，左边是邓石村的通村公路，最上面这个屏幕显示的是客运公交内监控画面。”在四川省成都市蒲江县交通管理服务中心，综合管理组工作人员周潼站在大屏幕前介绍，如今，他仅需坐在电脑前，就可以了解全县公路资产、养护作业、客货运营的动态信息。
▲成都市蒲江县交通管理服务中心
周潼介绍，为提高农村公路管理养护水平，蒲江县专门打造了公路综合管理系统平台，该平台包含了路网管理、路产信息数据化、路产状态、应急保障、客运动态、安全监控、市场化监督管理、综合业务等八大功能，让农村公路资产管理逐步可视化、养护作业管理实现数字化、安全监控实时化，不断提升公路管理养护的质量和效益。
“四好农村路”建好是基础、管好是核心、护好是重点、运营好是目标。近年来，农村公路从“会战式发展”向“可持续发展”转变，管理养护手段越发多元，农村交通治理体系和治理能力逐步提升，为助力乡村振兴、脱贫攻坚提供了坚强保障。
11月6日至7日，全国推动“四好农村路”高质量发展现场会在蒲江召开（点击下划线文字了解详情）。与会代表汲取了蒲江县的建设经验，分享了“四好农村路”建设的最新成果，探讨了建设过程中遇到的问题，为推动“四好农村路”高质量发展厘清了思路。
蒲江县甘溪镇明月村，这个离成都市区一百多公里的川中小村如今发展势头迅猛，6000亩生态雷竹碧波荡漾，2000亩生态茶田绿意盎然，乡村旅游也风生水起。
▲明月环线
10年前的明月村并无这般景象。全村农村公路总里程不足7公里，茶、竹种植区域分散，群众出行不便利，产业经济效益提升“动力”不足。为改变这一局面，2009年以来，明月村先后投入1100余万元，建成8.8公里沥青硬化村道、21.2公里水泥硬化路，同时整合项目资金，打造了7.7公里绿道和6.7公里步行路，连接起雷竹、茶叶两大核心产业区及陶艺手工艺文创区、瓦窑山村民创业区等五大文创旅游区，真正打通了当地产业发展的“任督二脉”。
2018年，明月村茶叶年产值达1600余万元，雷竹年产值达4200余万元，全村共接待游客23万人次，文创及乡村旅游总收入超1亿元。
农村因路而美、农民因路而富、产业因路而兴。不仅仅是明月村，“四好农村路”延伸至全国各县、乡、村，勾画出一幅幅村美人富的乡村发展图景。
截至2018年年底，全国农村公路总里程达到404万公里，占公路总里程的83.4%，具备条件的乡镇、建制村通硬化路比例分别达到99.6%和99.4%，等级公路比例达到91.3%。
农民群众对“四好农村路”建设的获得感、幸福感、安全感不断增强。今年6月，交通运输部以“我家门口那条路”为主题开通微博、组织活动，截至目前粉丝数已突破150万，充分展现了农村公路这一民心工程、党心工程取得了实实在在的建设成效。
蒲江县成佳片区交通运输综合管理服务中心（简称成佳运管中心），地处成佳茶乡旅游景区与保利石象湖旅游景区两个国家4A级景区之间，这里公交车整装待发，快递点位货运繁忙。
▲蒲江县成佳片区交通运输综合管理服务中心
▲蒲江县成佳物流服务站
▲蒲江县成佳片区交通管理站
“成佳运管中心整合片区交通管理站、客运站、物流服务站于一体，并具备路政和运政综合管理执法功能。”成佳运管中心主任杜龙义介绍说，由于成佳片区乡道和村道分别达到87公里、223公里，里程长，节点深，为了及时处理农村公路超限超载、路产监管等问题，服务中心已在全县率先实现了路政、运政协同办公。
“三分建，七分养”，建好农村公路只是第一步，管养好才能让农村公路真正发挥作用。如今，“四好农村路”建设开启了高质量发展新征程，不断创新丰富农村公路管养的理念、内涵、思路，是推动“四好农村路”高质量发展必不可少的一环。
今年9月，国务院办公厅印发了《关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》，这是新时代推进农村公路管理养护工作的纲领性文件。该文件的出台，标志着农村公路管养工作需要创新治理方式，从“粗放管理”向“精细管理”转变。各地纷纷以深化管养体制改革为引领和突破口，逐步建立农村公路管理养护长效机制，推动农村公路治理体系和治理能力现代化。
近年来，黑龙江、四川、青海等13个省份纷纷出台农村公路条例；安徽、云南、陕西等29个省份将“四好农村路”纳入政府绩效考核；浙江、福建、云南等18个省份在省级层面制定了深化落实“路长制”的政策措施；河北、江苏、湖北、海南等10个省份打造农村公路信息化管理平台，利用信息化手段提升农村公路精细化管理水平。
农村公路治理体系日趋完善，养护水平也显著提升。
截至2018年年底，全国县、乡级农村公路管养机构设置率分别达到99.9%和92.9%。农村公路养护里程超过395万公里，列养率达到97.95%，优、良、中等路率达到82.5%。
秋收时节，蒲江县瓜果飘香，大大小小的猕猴桃挂在枝头，柑橘也套上了白纸袋，村民说这是为了让水果保持适当的湿度，提高水果甜度。
▲蒲江猕猴桃
蒲江县以猕猴桃、柑橘而知名，据不完全统计，全县共有4000多家电商进行水果销售。蒲江县也是四川省水果线上的销售集散中心。
“以特色水果加工物流园为中心，目前蒲江现代农业产业园已建成原乡农业、北京新发地等水果加工物流基地136个。”蒲江县现代农业产业园园区管委会副主任姚建辉说，蒲江县依托国家电子商务进农村综合示范项目，建成以县城为中心、乡镇为骨干、广大农村和新型社区为支点的三级流通配送网络。
目前，蒲江县基本建成以县级物流中心、4个片区物流站和134个村社物流配送点为主的“一心、四站、多点”三级物流网络体系，实现物流网点村社全覆盖，基本构建起“工业品下乡”和“农产品进城”的双向流通网络体系。
道路通了，百姓富裕了，不论是土特产“走”出去，还是村民享受电商的便捷，都对快递物流有了更多的需求。
运营好农村公路，就是让人流、物流在城乡之间高效运转。近年来，随着国家各项惠农政策的逐步落实，广大农民群众的生产生活水平大幅度提高，农民群众与外界的交流日益频繁，打通农民群众出行“最后一公里”显得尤为重要。
截至2018年年底，全国具备条件的乡镇、建制村通客车率分别达到98.65%和97.19%，北京、天津、河北、吉林等13个省份实现了所有具备条件的建制村通客车。城乡客运一体化发展水平持续提升，达到3A、4A级以上的县（区）占比分别达到92.2%、56.1%。全国县、乡两级农村物流节点覆盖率达65%，全国建制村直接通邮率达96%。
▲蒲江县甘成路
党的十八大以来，四川省坚持党政主导，强化资金保障，全力推进“四好农村路”高质量发展。六年多来，四川省新改建农村公路17万公里；新增345个乡镇、1.6万个建制村通硬化路；农村公路管养机构、人员、列养率实现“三个100%”，乡镇和建制村通客车基本实现全覆盖。
为强化制度保障，四川省坚持党政主导、政策驱动，出台了《四川省农村公路条例》《四川道路运输条例》，将“四好农村路”建设纳入法治化管理轨道。同时，四川省委出台了关于全面推动高质量发展的决定，提出建成广覆盖的“四好农村路”网，省委一号文件连续四年统筹部署“四好农村路”建设；省政府出台了促进农村公路建管养运协调发展、示范县评定等系列文件；省交通运输厅印发了“四好农村路”建设方案和督导考评等系列制度，搭建完善“四好农村路”建设制度框架。
四川省建立了以政府公共财政投入为主、多渠道筹措为辅的稳定增长资金保障机制，各地通过争取开发性贷款、整合涉农资金、发动社会企业投入等方式，全力拓宽资金筹集渠道，全力保障“四好农村路”建设。党的十八大以来，四川省农村公路累计完成投资1755亿元。
针对贫困地区，四川省大力实施交通脱贫攻坚补短板工程，坚持工作安排、资金保障、措施落实“三个优先”。对藏区、彝区等深度贫困地区，四川省政府先后实施四轮甘孜藏族自治州、三轮凉山彝族自治州等专项推进方案，并实施差异化补助政策，深度贫困地区农村公路补助标准平均高出30%以上，对提前实现“两通”目标的深度贫困县给予1000万元资金奖补。六年多来，四川省在甘孜、阿坝、凉山“三州”民族地区共投入资金达409亿元。
来源：中国交通报、@我家门口那条路
由四川省交通运输厅整理编辑
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