以管养体制改革为突破口，推动全省“四好农村路”高质量发展

2019年12月5日至6日，四川省推动“四好农村路”高质量发展现场会在成都市蒲江县召开，会议深入落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神和全国推动“四好农村路”高质量发展现场会精神，总结十八大以来全省“四好农村路”建设发展成效，分析梳理形势任务，安排部署下一阶段工作，进一步提高认识，理清思路，以管养体制改革为突破口推动全省“四好农村路”高质量发展。省政府副省长杨洪波出席会议并作重要讲话，省政府副秘书长代永波主持会议，厅党组书记、厅长汪洋通报“四好农村路”示范创建工作情况，蒲江县、邻水县、巴中市恩阳区、宣汉县和遂宁市作了交流发言。

会议宣读了省政府命名第三批17个“四好农村路”省级示范县的决定，并现场授牌。会议期间，与会代表实地参观考察了蒲江县交通管理服务中心、明月国际陶艺村、蒲江县成佳片区交通运输综合管理服务中心、甘溪镇藕塘村等4个参观点。省级有关部门负责同志，各市（州）政府分管负责同志和交通运输部门主要负责同志，178个县（市、区）（除成都市五城区外）政府分管负责同志参加会议。

▲第三批“四好农村路”省级示范县授牌

平原地区（6个）

成都市：崇州市、都江堰市、邛崃市 

德阳市：绵竹市、广汉市、什邡市 

丘陵地区（7个） 

南充市：营山县 

遂宁市：蓬溪县 

达州市：宣汉县 

广安市：华蓥市 

内江市：隆昌市 

宜宾市：长宁县 

自贡市：富顺县 

山区（3个）

巴中市：南江县 

泸州市：古蔺县 

乐山市：金口河区 

民族地区（1个）

凉山州：会理县

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▲成都市崇州市重庆路

▲成都市都江堰市田园综合体道路

▲成都市邛崃市冉义万亩油菜花田观景大道

▲德阳市绵竹市月季大道土门段

农村公路是农村地区经济社会发展的基础性、先导性、公益性设施，是加快农民群众脱贫致富、保障安全便捷出行的重要民心工程、民生工程、德政工程。党的十八大以来，省委省政府高度重视“四好农村路”工作，坚持从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度，持续推动“四好农村路”建设取得显著成绩。

01农村公路网络初步形成

新改建农村公路17万公里，新增345个乡镇、1.6万个建制村通硬化路，乡镇和建制村通硬化路比例均超过99.9%，年底将全面实现“乡乡通油路、村村通硬化路”，农村交通“有没有”的问题基本解决。

02管理养护能力显著提升

相继出台《四川省道路运输条例》《四川省农村公路条例》，制定农村公路建管养运系列制度，农村公路管理制度和技术指导体系日趋完善。养护能力建设加快推进，实现市市有机械化养护中心，县、乡、村级管养机构设置率分别达100%、95%、82%。

03运输服务能力大幅增强

新增通客车乡镇228个、建制村8063个，乡镇和建制村客车通达率分别达95%、92%，基本实现农村群众“行有所乘”。新增县级客运中心120个、乡镇客运站331个、村级招呼站（牌）1.9万个，实现所有县二级（三州三级）及以上等级客运站全覆盖，县乡两级邮政快递覆盖率达100%，村级农村电商物流网点覆盖率超过90%，县、乡、村三级农村客货运输体系基本形成。

04示范创建走在前列

成功创建10个“四好农村路”全国示范县和45个省级示范县，全国示范县总数与山东、河南并列第一；创建173个示范乡镇、1452个示范村、10158公里示范路，规划建设幸福美丽乡村旅游示范路1000公里，示范创建工作全面铺开。

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▲德阳市广汉市三水镇三江村组路

▲德阳市什邡市乡道双麻路

▲南充市营山县乡村路

▲遂宁市蓬溪县天福镇产业园道路

会议指出，今年是完成交通脱贫攻坚通乡通村硬化路“两个100%”兜底目标的收官之年，农村公路发展由支撑脱贫攻坚转入到服务引领乡村振兴的新阶段。做好今后一个时期农村公路工作，推动“四好农村路”高质量发展，需下好“四个功夫”。

01在提高政治站位、强化责任担当上下功夫

各级各部门要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将“四好农村路”建设作为一项重要政治任务来抓，切实加强统筹协调，强化组织保障，严格目标考核，坚决把“四好农村路”建设工作落到实处、干出实效。

02在打赢打好脱贫攻坚战、确保圆满收官上下功夫

2020年是脱贫攻坚验收之年，“两通”目标是交通脱贫攻坚的兜底指标，虽然部分任务已提前完成，但还未正式接受验收考核。各级各部门不要有松口气、歇歇脚的思想，要保持干劲不减、力度不变，聚焦聚力，不验收不收兵，确保2020年高质量完成交通脱贫攻坚任务。

03在提升治理体系治理能力、推进管理现代化上下功夫

各级各部门要按照全国推动“四好农村路”高质量现场会提出的“五个转变”要求，以深化管养体制改革为牵引和突破口，落实治理责任、优化治理理念、创新治理方式、强化治理保障、提升治理成效，努力推动农村公路治理体系和治理能力现代化。

04在推进农村公路融合发展、助力乡村振兴上下功夫

推动农村公路高质量发展，要做好“两篇文章”，在内涵上要做到“自身强”，统筹抓好建管养运协调发展；在外延上要做到“强支撑”，充分发挥农村公路基础性、先导性、服务性作用，推动农村公路与村镇发展、产业布局、全域旅游等深度融合，提升支撑保障能力。

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▲达州市宣汉县三墩乡大窝村村道公路

▲广安市华蓥市红岩乡石林乡村旅游路

▲内江市隆昌市金鹅、普润柑橘产业园公路

▲宜宾市长宁县竹海镇乡村公路

“四好农村路”建设是一项系统工程，涉及面广，工作要求高，要重点做好“四个统筹”。

01统筹脱贫兜底与品质提升，高质量建好农村公路

要对标“两个100%”，年底前完成交通脱贫攻坚任务，加快推进农村公路路网规划布局调整，强化农村公路安全保障，提升农村公路建设品质。

02统筹行业主抓与部门协同，高质量管好农村公路

按照“政府主导、行业指导、部门协同、上下联动、齐抓共管”的要求，完善管理体系，全面推行“路长制”，提升管理能力，保护路产路权，加强路域环境治理。

03统筹政府供给与社会参与，高质量养好农村公路

尽快制定出台我省农村公路管理养护体制改革实施方案，加快形成财政投入职责明确、社会力量积极参与的工作格局，提高供给能力，实现农村公路“有路必养、养必到位”。

04统筹保障出行与支撑发展，高质量运营好农村公路

加快完成具备条件建制村通客车兜底目标，完善农村客运服务网络，强化运营安全监管，创新农村客运发展模式，加快推进城乡客运一体化，加快农村物流发展，服务农业产业发展，推动农民增收致富。

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▲自贡市富顺县互助镇新湾村道

▲巴中市南江县光雾山旅游景区道路

▲泸州市古蔺县黄荆乡龙爪村通村公路

▲乐山市金口河区永胜乡和平村通村公路

▲凉山州会理县彰冠镇古桥村通村公路

会上，汪洋就下一步工作强调。

01进一步压实示范创建责任

积极争取省委省政府支持，把“四好农村路”示范创建工作纳入政府绩效和乡村振兴考核，全力推动示范创建工作落实落地见成效。

02

进一步完善示范创建标准

深入贯彻落实《交通强国建设纲要》《深化农村公路管理养护体制改革的意见》和《“四好农村路”高质量发展的指导意见》等文件精神，进一步优化完善示范县考核评定办法和考核细则。

03

进一步严格落实退出机制

按照交通运输部工作要求和我省考核评定办法，认真开展“四好农村路”督导考评工作。

04

进一步打造示范创建品牌

继续开展好示范县创建工作，再创建一批省级示范县，力争每个市（州）都有1个示范县，全省示范县总数达到三分之一以上，全域示范市创建取得突破。

由四川省交通运输厅整理编辑

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