成渝“双圈”规划纲要发布，交通运输基础设施短板可这样补
近日，中共中央、国务院印发了《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。《规划纲要》把基础设施建设放在重要位置，发展目标上提出要合力建设现代基础设施网络，到2025年，基础设施联通水平大幅提升。在构建一体化综合交通运输体系上，提出要打造国际航空门户枢纽、共建轨道上的双城经济圈、完善双城经济圈公路体系、推动长江上游航运枢纽建设、提升客货运输服务水平。
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打造国际航空门户枢纽。高质量建成成都天府国际机场，打造国际航空枢纽，实施双流国际机场扩能改造，实现天府国际机场与双流国际机场“两场一体”运营。推进重庆江北国际机场改扩建，规划研究重庆新机场建设，提升重庆国际枢纽功能。布局建设乐山、阆中、遂宁、雅安等一批支线机场，研究广安机场建设。织密国际航线网络，提高与全球主要城市之间的通达性。推动两省市机场集团交叉持股，强化城市群机场协同运营，合力打造世界级机场群。优化空域结构，提升空域资源配置使用效率。深化低空空域管理改革，加快通用航空发展。
共建轨道上的双城经济圈。科学规划干线铁路、城际铁路、都市圈市域（郊）铁路和城市轨道交通，完善多层次轨道交通网络体系。规划建设川藏铁路，适时推动引入成都枢纽的天府－朝阳湖铁路项目实施。加快建设成都至西宁、重庆至昆明、成都至自贡至宜宾、重庆至黔江、郑州至万州铁路襄阳至万州段等铁路项目，规划建设重庆至万州、成都至达州至万州、重庆至西安、重庆至宜昌、成渝中线等铁路项目，规划研究重庆至贵阳铁路，研究论证重庆至自贡至雅安铁路，拓展出渝出川客运大通道。推进叙永至毕节等铁路及铁路专用线等货运设施建设，逐步恢复沪汉蓉铁路货运功能，完善货运通道布局。研究规划重庆都市圈环线、成都外环、绵遂内等连接重庆中心城区、成都与周边城市的城际铁路和都市圈市域（郊）铁路，优先利用铁路资源开行城际、市域（郊）列车，基本建成中心城市间、中心城市与周边城市（镇）间1小时交通圈和通勤圈。有序推进重庆、成都城市轨道交通规划建设。
完善双城经济圈公路体系。畅通对外高速公路通道，强化主要城市间快速联通，加快推进省际待贯通路段建设。提高既有路网通行能力，全面推动G318川藏公路升级改造，加快成渝、渝遂、渝泸、渝邻和成自泸赤等国家高速公路繁忙路段扩能改造，加强干线公路与城市道路有效衔接。优化城际快速路网，疏通主要节点城市进出通道，增强公路对客货运枢纽的集疏运服务能力，提升路网通达效率和安全水平。推动毗邻地区互联互通，建设重庆至合江至叙永、泸州至永川、大足至内江、铜梁至安岳、南充至潼南、大竹至垫江、开江至梁平等高速公路。
推动长江上游航运枢纽建设。健全以长江干线为主通道、重要支流为骨架的航道网络，优化干支流水库群联合调度，研究优化长江上游分段通航标准，加快长江上游航道整治和梯级渠化，全面畅通岷江、嘉陵江、乌江、渠江等。推进利泽、白马、犍为、龙溪口、风洞子等航电枢纽建设。加强港口分工协作，构建结构合理、功能完善的港口群，打造要素集聚、功能完善的港航服务体系。组建长江上游港口联盟，加强与上海国际航运中心合作，推进港口企业加强合资合作，促进区域港口码头管理运营一体化。
提升客货运输服务水平。推动多层次轨道交通网络运营管理衔接融合，研究建立一体化建设运营机制，推广交通“一卡通”服务和二维码“一码畅行”，加快实现运营公交化。加强机场与轨道交通衔接，完善机场集疏运体系，探索空铁联程联运新技术新模式。推进一体化综合客运枢纽和衔接高效的综合货运枢纽建设，提升枢纽运营智能化水平。推进铁路专用线进重要枢纽型港区、大型工矿企业和物流园区，加快发展铁水、公铁联运和“一单制”联运服务。支持高铁快运、电商快递班列、多式联运班列发展。
那么
成渝地区双城经济圈的
基础设施短板是什么？
又该如何补？
短板是什么？
在四川省区域经济研究会会长、西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任戴宾看来，《规划纲要》提出的“基础设施联通水平大幅提升”，既指双城经济圈内的互联互通，也指双城经济圈与全国其他地区的高效连接。
目前，成渝地区虽已建成了几条高速铁路、城际铁路，但多向、多节点的路网体系尚未形成。从空间特征来看，成渝地区双城经济圈是典型是双核空间结构，但目前成渝间虽有成渝高速铁路、成遂渝快铁，但线路略有迂回，等级不算太高。
重庆、成都两大都市圈是双城经济圈的主体，其发展方向是推进同城化发展，这就要求重庆、成都与周边地域毗邻的同城化发展地区实现高水平的空间连通，使周边同城化地区不仅要与重庆、成都两大核心形成方便、快捷的交通连接，推动轨道交通向同城化地区延伸，而且要使周边同城化地区的交通全面融入两大核心城市的综合交通体系。而目前，两大都市圈围绕同城化所开展的交通基础设施建设已起步。
成渝地区地处内陆，既不靠海、也不沿边，近年来虽在对外交通基础设施建设方面成绩显著，航空枢纽地位开始凸显，形成了一批出渝出川的铁路、公路和水运大通道，但对外交通这一短板仍然没得到根本性的解决。
短板如何补？
到2025年，成渝地区双城经济圈现代化多层次轨道交通网络初步建成，出渝出川四向通道基本形成，重庆、成都间1小时可达，铁路网总规模达9000公里以上、覆盖全部20万以上人口城市，航空枢纽地位更加凸显，长江上游航运中心和物流中心基本建成。
四川省交通运输发展战略和规划科学研究院教授级高工喻翔认为，对标上述目标，要紧扣成渝地区双城经济圈“一极两中心两地”的发展定位，与我省“一干多支、五区协同”战略相统筹，突出“极核带动、双城联动、区域一体”三个关键，坚持“外畅、内联、强核、提质”的发展思路，以全球视野、世界眼光构建设施互联互通、服务共建共享、管理高效协同的现代化综合交通运输体系。
●“外畅”指加快“四向八廊”战略性综合交通走廊和空中丝绸之路建设，构建多向出川开放大通道，连接国内外主要城市群和经济增长极，支撑打造改革开放新高地。
●“内联”指强化成渝双核交通主轴，畅通省内经济区环线，推动川东北和渝东北、川南和渝西交通一体化发展，推动万达开、渝广等区域交通率先融合。
●“强核”指下好成德眉资同城化先手棋，推动成都都市圈交通同城同网，做强成都国际性综合交通枢纽，支撑成渝向更高水平的国际门户枢纽城市乃至全球城市迈进。
●“提质”指推动出行服务提品质、物流服务提效率、行业管理提效能，打造高品质宜行交通网，擦亮绿色交通生态底色，支撑建设高品质宜居生活地。
戴宾表示，成渝双城经济圈要打造内陆开放高地和参与国际竞争的新基地，还需要加快建立全方位立体综合交通体系。
● 要加快打造国际航空门户枢纽，提升枢纽机场在全国和全球的地位。以重庆、成都为中心加快建设和完善机场群，以世界级的机场群助推成渝地区发展成为世界级的城市群。
● 同时，扩展多向出渝出川铁路、公路通道，一方面是全方位多向拓展出渝出川通道，特别是强化西向、南向通道。另一方面是加密出渝出川通道，使成渝地区与周边省区都有高铁快铁相连，绝大部分都有两条以上高速公路相通。
● 此外，加快建设和完善提升若干出渝出川、通江达海抵边的对外客货运输战略大通道。
来源：川观新闻、新华社
由四川省交通运输厅整理编辑
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