95个省级示范县！四川乡村路网建设从“有没有”到“好不好”
通过示范创建，一张阡陌纵横的公路网在全省铺就。五年来，全省新改建农村公路11.8万公里，占全国总量的1/10以上，农村公路总里程规模居全国第一；所有乡镇和建制村实现通硬化路，等级以上农村公路比例达95.9%，以县为中心、乡镇为节点、建制村为网点的农村公路网络基本形成。
● 从区位看，分为平原地区、丘陵地区、盆周山区、民族地区4类。其中，位于丘陵地区的最多，有50个，占比超过一半；其次是盆周山区，有18个；平原地区有16个；民族地区有11个。
● 从分布看，全省21个市州都有省级示范县。民族地区第一个创建成功的是甘孜州甘孜县，为2018年创建。
● 从数量看，第一批到第三批每年评定的示范县均为10余个，第四批、第五批的示范县都有25个。
▲成都市郫都区青杠树村村道。刘贵明 摄
近日，四川省第五批“四好农村路”省级示范县出炉，经省政府认定，25个县（市、区）晋级“四好农村路”省级示范县。至此，全省5年来共评定95个省级示范县，占全省县级区划的一半。
“四好农村路”即把农村公路建好、管好、护好、运营好，有力支撑乡村振兴战略实施。2017年以来，我省已连续五年将“四好农村路”建设纳入1号文件进行安排部署。这些省级示范县如何为农村地区发展提供助力？
看整体
丘陵地区占比最多
民族地区迎头赶上
厅公路局农建处负责人介绍，省级示范县的评定按照统一标准打分，超过80分则创建成功。
95个省级示范县中，位于丘陵地区的最多，有50个，盆周山区有18个，平原地区有16个，民族地区有11个。
从分布来看，全省21个市州都有省级示范县。民族地区第一个创建成功的示范县是甘孜州甘孜县，为2018年创建。自2015年以来，甘孜县年均完成农村公路投资额2.5亿元，是其财政本级收入的5倍，在全省民族地区和深度贫困县率先实现了100%的乡镇、建制村通硬化路，县、乡、村道路危险路段安保工程和客运设施全覆盖。“路通百业兴，畅达的农村公路为全县整体脱贫提供了强有力的支撑。”甘孜县交通运输局负责人表示。
▲《笔直向前的通乡油路（甘孜县甘扎路）》 。王云汉 摄
第一批到第三批，每年评定的示范县只有10余个。第四批、第五批的示范县都有25个，其中，民族地区有9个示范县是这两批评定的。“评定标准并没有放宽。”厅公路局农建处负责人说，这两年申请创建的县均超过30个，只要符合要求，达到示范标准，都予以认定。
我省对率先实现通乡通村硬化路“两个100%”兜底任务的深度贫困县，给予1000万元补助；对“四好农村路”省级示范市、省级示范县分别奖补2500万元、1000万元，对全国示范县奖补2000万元。重磅激励下，95个省级示范县中已有10个成功创建为全国示范县。省评示范县，市县评示范乡、示范村的示范创建评比体系，在全省已初步形成。
▲凉山州会理市彰冠镇古桥村通村公路。刘飞 摄
“认定的省级示范县并非‘终身荣誉’，每年交通运输部门都会进行抽查，不符合示范标准的予以退出。”厅公路局农建处负责人介绍，目前还没有被取消的。
通过示范创建，一张阡陌纵横的公路网在全省铺就。五年来，全省新改建农村公路11.8万公里，占全国总量的1/10以上，农村公路总里程规模居全国第一；所有乡镇和建制村实现通硬化路，等级以上农村公路比例达95.9%，以县为中心、乡镇为节点、建制村为网点的农村公路网络基本形成。
看特点
路网畅达
旅游路、产业路越来越多
不同批次的省级示范县，评定标准是否有所不同？“总体而言，有共性，又各有特色。”厅公路局相关负责人表示。
前两年，全省全力推进交通脱贫攻坚，实现所有乡镇通油路、建制村通硬化路和符合条件的乡镇、建制村通客运车辆的通路、通车“两通”目标是重点，大部分地区以及整体脱贫前的民族地区，“四好农村路”建设以农村公路的建设、农村客运的通达为主，重在把基础打好。
示范县各出奇招。成都市金堂县在加大财政保障的同时，“群众铺底子、政府盖面子”，加快农村公路建设，2018年就将硬化路修到了各组（社），实现100%的镇通公交、99.5%的建制村（社区）通客车。
▲金堂大道
一条条公路盘旋山尖、穿行云端……行走民族地区的阿坝州壤塘县，路是独特的风景线，从高山峡谷到草原牧区，随处可见这样蜿蜒的水泥路。壤塘县创新农村公路建设模式，通过打捆招标、打捆实施，打通了出行“最后一公里”，在2016年和2019年，分别提前实现了100%乡镇、100%建制村“通硬化路、通客车”。
▲壤塘县“上南天路”
走访第五批省级示范县，看到、听到最多的，不仅仅是路的建设、客车的通达，还有公路管养长效机制，农村路与旅游、产业的融合发展等。
尽管已入冬，但广元市朝天区李家镇永乐村地龙坝的旅游热度不减，“秋赏红叶冬玩雪”，周末，这里的农家乐全部满员。不仅仅是秋冬季，“夏天，60多家农家乐几乎天天爆满，一般都要提前一个月订房。”永乐村党支部副书记马建忠乐呵呵地说。
▲曾家山生态旅游环线鸟瞰图（曾家镇段）
李家镇所在的曾家山是“中国十大避暑名山”之一，每年都吸引着各地游客前来，但上山的水泥路不足5米宽，经常堵车。近年来，朝天区打造曾家山生态旅游环线，53公里旅游路提档升级为又宽又平的沥青路。游客多了，沿路的地龙坝一带形成了农家乐集群，夏天避暑旺季，几乎家家开农家乐，民房变民宿、民居变旅居，村民们的收入也大幅上涨。
“新评定的省级示范县，都有这样的产业路、旅游路。”上述负责人介绍，如今“四好农村路”更注重“建、管、养、运”协调发展，更注重路网品质、路产融合。
看未来
品质路下沉到村组
“小黄车”送客又运货
今年，全省首个“四好农村路”示范市出炉——遂宁市全域5个县（市、区）全部成功创建为省级示范县，该市成功创建为省级示范市。
▲遂宁首个村级“金通邮快驿站”建成
从示范县到示范市，不是简单的“1+1”。遂宁市交通运输局相关负责人举例，针对农村公路的建设、管理，以全域创建为载体，市级层面出台了相应的标准，实现了从项目设计、施工、验收到养护等的全过程标准化管理，“全市统一标准，有着底限要求。”市级交通安排专项资金，开展定期例检和“飞行”抽检，严格质量控制；建立起守信联合激励和失信联合惩戒机制，用“信用评价”来管住农村公路参建单位。
“全市农村公路实现了从‘有没有’到‘好不好’的跨越发展。”该负责人说，“四好农村路”建设为广袤的农村聚集了人气、增添了财气，遂宁乡村旅游年均达3000万人次，旅游收入年均增幅22%，农民人均可支配收入达17815元，增速居全省第9位。
▲德阳市广汉市三水镇三江村组路。吴川 摄
“十四五”期间，“四好农村路”省级示范县创建将提质扩面，预计2025年底省级示范县覆盖全省80%的县，将有更多的市州实现全域示范。
最底层的路网也将更密。在全省所有建制村通达硬化路的基础上，标准更高的等级路、服务发展的产业路将继续下沉，向村组延伸。
以常住人口30户以上村民小组为重点，我省正推进通组硬化路建设，计划到2025年底实现65%的常住人口30户以上村民小组通硬化路。全省乡村振兴产业路旅游路工程已于年初启动实施，厅出台了相关规范和指导意见，将以更高标准建设产业路、旅游路，加强基层路网对农村主要经济节点的支撑带动，推动农村公路由适应发展向引领发展转变。
四川面广、路多，仅靠人力或常规手段难以及时发现道路损坏情况，借助科技手段，未来，信息化在农村公路管养、运营中的占比将越来越重。梳理第五批省级示范县可以看到，无论公路建设、管理，还是农村客运车辆运营和安全管理，都搭建有信息化平台，若集纳或打通这些平台，一个集建、管、养、运一体化的信息化平台就将串起全省。
▲攀枝花市仁和区“金通工程”农村客运交校结合
以高品质的“公路+”为基础，以运营为主的乡村运输“金通+”内涵也在不断丰富，形式也在不断多样化。奔跑在全省畅达农村路网上的“小黄车”，不仅为群众出行提供方便，还为群众收寄包裹、运送农特产品、输送游客提供方便。“十四五”期间，全省所有县（市、区）将实现“金通工程”试点全覆盖，每年打造20个以上“金通工程”样板县，不断完善县乡村三级物流基础设施末端网络，形成乡村运输高质量发展“四川品牌”。
文字来源：四川日报
由四川省交通运输厅整理编辑
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