11问11答，成都调整老年人出行优待政策
为进一步做好老年人出行优待工作，用心用情回应群众期盼，切实推进为民惠民举措，经成都市人民政府同意，成都市将于2022年底前实施65-69岁老年人免费乘坐公交、增加年满70岁老年人乘车免费次数的老年人出行优待调整政策。
目前，成都市大部分区域实施年满70岁老年人免费乘坐公共交通政策，随着经济社会发展和老年人口比例逐步增加，社会对下调“老年免费”年龄下限的呼声日趋强烈。为进一步做好老年人出行优待服务工作，弘扬中华民族敬老、养老、助老的美德，增强老年人乘坐公共交通出行的获得感和幸福感，近年来，成都市市交通运输局结合成都市公共交通运营实际情况和老年人乘车优待现状，按照《中华人民共和国老年人权益保障法》和《四川省老年人权益保障条例》等文件精神，综合考虑城市发展和老年人出行需求等因素，经多方讨论、专家论证、社会公开征求意见、市政府研究决策，成都市老年人出行优待调整政策正式出台。
按照成都市人民政府的工作部署，成都市交通运输局指导市公交集团等相关企业，按照中心城区“5+1”区实施方案，做好该区域老年人出行优待的服务保障工作；市内其他各区（市）县参照中心城区“5+1”区实施方案，结合当地实际情况，制定并向社会公众发布当地实施方案，积极推进当地老年人出行优待调整工作。现将中心城区“5+1”城区实施方案公布如下：
一、优待对象
成都市中心城区“5+1”区（包括成都高新区、锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区，下同）户籍或持有成都市中心城区“5+1”区居住证的65岁以上老年人。
二、优待内容
■ 对于成都市中心城区“5+1”区户籍或持有居住证的65岁至69岁（指年满65岁，不足70岁）老年人，新增办理天府通老年卡免费乘坐市公交集团在中心城区“5+1”区运营的城市公交线路(不包括定制公交、旅游公交等多元化、市场化公交线路)政策，刷卡免费次数限100次/月，每次乘坐普通公交车、空调公交车分别扣减1、2次免费次数。
■ 成都市中心城区“5+1”区户籍或持有居住证的年满70周岁老年人办理的天府通老年卡，刷卡免费次数限制由目前的75次/月提高到100次/月，其他政策保持不变。
■ 待中心城区“5+1”区外的其他区（市）县具备天府通老年卡互刷条件时，实施中心城区“5+1”区与该区（市）县天府通老年卡跨区域互刷互享免费乘车政策。
三、有效证件
享受老年人免费乘车的有效证件为天府通老年卡。65-69岁老年人需新办天府通老年卡（以下称为65-69岁老年卡）。年满70周岁老年人持有的天府通老年卡（以下简称年满70岁老年卡）可继续沿用，不需新办卡种。
四、实施时间
■ 2022年1月12日起，面向中心城区“5+1”区65-69岁老年人开展天府通老年卡申办服务；2022年3月1日起，65-69岁老年人持本人天府通老年卡免费乘坐市公交集团在成都市中心城区“5+1”区开行的城市公交线路，刷卡免费消费次数限100次/月。
■ 年满70岁老年卡自2022年1月12日后（含2022年1月12日当天）进行卡片年审的，于年审后享刷卡免费次数100次/月。
五、65-69岁老年卡申办途径
2022年1月12日零时起，开启65-69岁老年卡线上办理通道，用户关注“成都天府通”或“成都天府通服务”微信公众号，依次选择“卡服务”→“老年卡线上申办” →“65-69周岁老年卡”，根据系统提示填写个人信息（姓名、身份证号、手机号）、上传身份证正反面照片（非户籍的常住人员还需要上传居住证照片）和个人证件照等申请材料，填写收件地址，支付25元费用（含20元工本费和5元邮寄费）后完成提交。
基于疫情防控需要，为避免疫情防控期间人员聚集，暂不开通65-69岁老年卡现场办理，后期根据疫情防控相关要求，择时开启现场办理，届时将提前告知市民。
六、注意事项
■ 请老年人遵守乘车规定，主动配合驾驶员查验免费乘车卡，老年乘车卡仅限本人使用，不外借他人；
■ 严禁他人借用老年乘车卡，按照《成都市城市公共汽车客运管理条例》（成人发〔2021〕33号）有关规定，使用他人的优惠乘车凭证乘车的，运营企业有权要求乘客补交车费，并可以对其按照基础票价的五倍加收票款，报告有关部门依法处理。
■ 为缓解高峰期乘车压力，提高老年人乘车安全性，倡导老年人乘车尽量避开上下班高峰期。
成都市老年人出行优待调整实施方案
相关问题说明
目前出台方案的实施范围为什么比征求意见稿的实施范围更广，优待调整政策扩大到全市实施？
A:
结合征求意见阶段市民提出的意见，为进一步切实做好老年人出行优待工作，综合考虑经济社会发展、财政承受能力和老年人出行需求等因素，经成都市人民政府同意，在成都市范围内实施老年人出行优待调整政策。
中心城区“5+1”区外的其他区（市）县何时实施老年出行优待调整政策？可以和中心城区“5+1”区同时实施吗？
A:
成都市人民政府要求2022年底前全市实施完成老年人出行优待调整政策，各区域正在抓紧进行落实前期准备工作。鉴于各地实际情况不同，刷卡系统建设改造难度等也有差异，因此由各地根据准备工作推进进展确定当地实施时间，实施前将提前告知市民。
各区（市）县咨询电话 | |
四川天府新区 | 68773075 |
成都东部新区 | 86360185 |
龙泉驿区 | 84850130 |
青白江区 | 83616609、83636677 |
新都区 | 83998580 |
温江区 | 82602606 |
双流区 | 64008339 |
郫都区 | 87923794 |
新津区 | 82523752 |
简阳市 | 27021106 |
都江堰市 | 87203978 |
彭州市 | 83883444 |
邛崃市 | 88791426 |
崇州市 | 82276026 |
金堂县 | 84989395 |
大邑县 | 88385255 |
蒲江县 | 88522236 |
没有限制老年人高峰期免费乘坐公交车的原因是什么？
A:
从成都市交通运输局前期向社会公开征求老年人出行优待调整政策意见的总体反馈情况来看，完全赞同实施征求意见公告方案（即允许老年人高峰期免费乘坐公交车）的人数远大于建议“老年人高峰期应有偿乘坐公交车”的人数。支持老年人高峰期免费乘坐公交，还有以下原因：
一是部分老年人在高峰期确实有出行需求，如到医院看病、确需接送孙辈上学放学等，年轻人乘公交上班是一种“刚需”，老年人早上出行也是一种权利。应理解老年人高峰期出行需求，允许老年人高峰期免费乘车，同时加强宣传，倡导老年人错峰乘车。
二是由于随着地铁成网运营，地铁对客流的吸聚作用明显，加上为快速疏散乘坐公交通勤客流，成都市公交集团开行了13条快速公交、91条高峰快线，公交车内拥挤情况已得到较大改善。经测算，即使允许65-69岁老年人高峰期免费乘坐公交，成都市公交集团高峰期满载率仍满足国家规范和行业标准。
三是公交作为出行服务的基础保障，老年人乘坐公交不限免费时段也是当前国内副省级以上城市主流做法。
目前，公交行业已做好运力保障准备，将结合老年人优待调整政策的实施，密切关注客运量波动进一步优化运力调配，全力保障广大市民乘坐公交舒适度。
65-69岁老年卡为何不能免费乘坐地铁？
A:
城市公交深入街区，方便老年人就近乘车，是目前老年人乘车出行选择的主要方式。考虑到城市公交已为65-69岁老年人提供了一项基本的免费乘车选择和保障，因此，暂不实施65-69岁老年卡免费乘坐地铁。
中心城区“5+1”区外的其他区（市）县需要具备什么条件，才可与中心城区“5+1”区实施天府通老年卡跨区域互刷？
A:
该区（市）县新建或改造完成当地天府通刷卡系统，在当地实现刷天府通老年卡免费乘坐公交，则该区（市）县具备天府通老年卡互刷条件，可实施中心城区“5+1”区与该区（市）县天府通老年卡跨区域互刷。
提高老年卡免费次数到100次/月，是怎么考虑的？
A:
综合考虑成都市公共交通运营实际情况、老年人乘车出行现状和出行需求等多种因素，也考虑到少数老年卡偶尔月份不够用的实际情况，为更好地做好老年人出行优待服务，按满足老年人每月免费乘坐50次空调公交车（每月22个工作日和3个非工作日出行，平均每个出行日乘坐两次公交车）进行估算，提高老年卡免费次数到100次/月。
建议实施年满60岁老年人免费乘坐公交政策。
A:
老年人免费乘车优待政策的出台既要考虑城市发展和市民需求，也要考虑地方经济的承受能力和政策的可持续性，相关情况复杂，涉及面广。本次调整工作经多方反复论证，认为实施65岁以上老年人免费乘坐公交政策的相关条件较成熟。是否进一步扩大免费群体范围，将老年人免费乘车年龄下限降低到60岁，需未来结合社会经济进一步发展的情况再行研究论证。
请详细说明为什么申办中心城区“5+1”区65-69岁老年卡暂时仅开启线上办理？
A:
成都市中心城区“5+1”区满足65-69岁老年卡申办条件的老年人有30余万人，基于疫情防控需要，为避免疫情防控期间人员聚集，也考虑到老年人是疫情易感染人群，暂采取线上办理的方式，已附上详细的办理须知和操作教学视频。老年人若自己不会操作，也可以请子女、亲戚朋友等帮忙办理。后期根据疫情防控相关要求，一旦允许即可开启现场办理。当然，即使开启现场办理，考虑到天气寒冷，部分老年人基础疾病较多，我们担心老年人线下长时间排队或出现身体不适，仍建议选择线上办理的方式。市民在线上办理时遇到困难，欢迎拨打天府通咨询服务热线：028-962513 ，工作人员将及时予以帮助。
我即将年满65岁，可否提前提交老年卡申办资料？
A:
此次优待调整政策实施初期将面临大量办卡申请，且受春节长假老年卡定制生产厂家停工等因素影响，预计在集中办理期（自2022年1月12日到2022年3月1日）提交办卡申请的老年卡制作周期在30个工作日内。
因此，在2022年3月1日前（含2022年3月1日当天）年满65岁的老年人，自2022年1月12日起，可提交老年卡申办资料。2022年3月1日后年满65岁的老年人，最早在65岁生日前一个月提交老年卡申办资料，也可以延后提交申办资料。例如：在2022年6月5日年满65岁的老年人，自2022年5月5日起，可提交老年卡申办申请。
65-69岁老年卡年满70岁后，需要新办年满70岁老年卡吗？年满70岁老年卡的年审规定有变化吗？
A:
65-69岁老年卡持有者年满70岁后，不需新办年满70岁老年卡，可到天府通老年卡服务网点升级持有的65-69岁老年卡，作为年满70岁老年卡使用。
年满70岁老年卡的年审，保持原规定不变。即在上次年审充值月份的最后一个月可开始办理下次年审充值，年审需携带老年卡和身份证原件到现场办理。可关注“成都天府通”或“成都天府通服务”微信公众号，点击“客服网点”了解进行现场办理的天府通老年卡服务网点。若有其他疑问，欢迎拨打天府通咨询服务热线：028-962513。
可否将天府通老年卡实体卡改为天府通老年卡二维码，便于使用？
A:
若实体卡和二维码同时有效，则同一人拥有两份有效免费凭证，运营企业不便于进行票务监管；在实体卡和二维码两种刷卡方式中选一种，考虑到二维码必须配套智能手机使用，且手机必须带电，实体卡在应用上更无限制和约束，因此，将实体卡作为老年人享受免费政策的有效证件。
来源：成都交通运输
由四川省交通运输厅整理编辑
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