雅安名山：多措并举，破解农村公路“建管养运”难题
6月13日上午，成都游客刘敏带着家人驱车来到雅安市名山区红星镇，打卡最近网上关注颇高的中国至美茶园绿道。“连片茶园覆盖大地，行走在茶园绿道，仿佛置身画中。”刘敏快速按下相机快门。
中国至美茶园绿道
全长130公里，串连起蒙顶山、百丈湖、清漪湖以及沿线的万亩观光茶园等旅游资源，为名山“茶旅融合”“路旅融合”发展引来源源活水。
名山区现有农村公路
通车里程超一千公里
通乡率、通村率、硬化率
均达百分之百
所有道路
均为等级公路和高等级铺装路面
……
让农村公路“建管养运”协同发展
名山是如何实现破题的？
名山区素有“仙茶故乡”的美誉。全区70%以上的耕地种植茶叶，90%以上的农户种茶，是久负盛名的“世界茶源”“中国茶都”。但很长一段时间，部分农村因路道通行不便，盛产的优质茶叶一度出现“养在深闺无人识”的困境。
“别说茶叶卖不上价，连基本生活出行都艰难。”名山区前进镇红岩村村民赵琼深有感触：在前红路重建以前，红岩村只有一条机耕道，水泥路面、比较窄，会车还要到专门的地点，不太方便，“隔壁村杀过年猪都难得过去吃。”
让村民最揪心的是，因为道路通行条件差，商贩不愿上门收购，自家种的茶一直卖不上价。村民只好将采摘好的茶叶背出去到茶叶市场售卖，来回就要花费大半天时间。
“修路，首先是要解决资金问题。”名山区交通运输局反复研究，最终确定了建路资金筹集方案。首先，整合交通、 农业农村、一般债券等多方资金，形成良性互动、优势互补的共建模式，确保资金落到实处。其次，在建设过程中，以村集体经济、邀请募捐等形式筹措调地补偿费用。
雅安市交通运输局相关负责人介绍，目前，该方案在解决农村公路建设资金方面也属创新。
方案有了，如何实施又成了一大难题。
“要拓宽路面，不可避免要占用沿线村民用地。占地后还没有补偿，很多人想不通。”
为了争取村民支持，红岩村党总支书记李天洁带领村组干部挨家挨户上门做工作，有时村民白天不在家，他就晚上上门，晓之以理，动之以情，一次不行两次，两次不行三次……话说开了，道理讲透了，最终村民们达成一致意见：腾地修路。
沿线几个村的干部率先带头，周边企业和村民积极响应，先后筹集修路款25万元，用于项目占地的青苗补偿。
2021年底，提升改造后的前红路建成通车。路面从以前的3米拓宽到6.5米，水泥路换成了沥青路，崭新的道路标识标线、护栏齐备，从根本上解决了沿线村落居民的生产生活及出行问题。
目前，名山区已建成农村公路总里程1017公里，路网密度跃升至166公里每平方公里。通过乡村振兴路建设，百姓收入结构从单一的茶叶收入向旅游、餐饮、销售为一体的复合收入转变，2021年农村居民人均可支配收入近2万元，同比增长11%，居全省同类县（区）第一。
建好路，更要管好路、护好路。“县道县管、乡道乡管、村道村管，各级路长各司其职、各尽其责，确保道路管养横向到边、纵向到底。”名山区交通运输局相关负责人说。
在道路养护方面，名山区推行县级部门养护、市场化养护、公益性岗位养护3种模式。近三年来累计完成投资10亿元，实施农村公路改善提升工程267公里，实施农村公路生命安全防护工程230公里、改造危桥15座、桥梁安全防护栏44座，农村公路列养率达100%，道路优良路率达80%以上，实现了“有路必养、养必优良”目标。
针对道路运输超限超载问题，名山区建成了集网络一体化、数据标准化、信息共享化为一体的治超站点，实现了精准高效治超。同时，成立了公路路域环境综合整治工作领导小组，不定期开展专项整治，及时查处损害路产、侵害路权的行为，切实维护良好的路域环境。
此外，名山区还注重路旅融合，累计整合资金3亿元绿化美化重要旅游道路沿线茶园2万余亩，套种景观树种、灌木花卉等50万株，将农村公路精心打造为赏心悦目的风景线。
临近主汛期，防范洪涝、边坡垮塌灾害，是道路管护的重点之一。
“前期开展了防汛应急演练，抢险机具、物资储备等已储备到位。”上述负责人表示，面对汛期灾情风险的不确定性，通过制定应急预案，加强演练，让交通人熟练掌握突发状况的处置环节和流程，最大限度确保人民群众生命财产安全。
“不能准时接送，车费还越来越高。”名山区中峰镇秦场村有幼儿园、小学、初中学生170多名，需要乘坐农短客车到镇上上学，但由于学校上学放学时间不同，很难保证所有学生准时接送，个别车辆甚至出现涨车费等问题，学生和家长意见很大。
了解到情况后，今年3月，名山区交通运输局会同相关部门，及时调配运力，统一收费标准，以满足不同学龄学生出行需求。
“娃娃上学放学有车准时接送，家长就放心了。”秦场村“学生车”的开通，解决了部分留守儿童上学无人接送的难题，也免去一些家长为孩子上学到处找车、求人的奔波，受到当地村民的好评。
“秦场模式”的成功经验很快在全区推广。针对不同群体定制的赶场车、就医出行车、务农支农车、返乡返岗专车等陆续开通。同时，在原有客运线路和农村公交的基础上，进一步优化延伸，让全区具备条件的乡镇和建制村百分之百实现了“双通”。
此外，为主动适应“电商+”需求，名山区积极推动“交通+互联网+茶产业+现代物流”发展，构建了由1个县级物流中心、11个镇级物流营运中心、98个农村物流节点共同组建的三级农村物流体系，实现农村物流网络的全覆盖。茶叶运输的时效性和便捷性全面提高，茶产业有力助农增收。名山区成功入选“四川省县乡村三级物流体系建设重点县”。
放眼未来，名山交通发展思路清晰：围绕“五宜名山”发展目标，坚持“道路围绕产业规划，产业依托道路发展”的思路，着力提升道路沿线居民出行条件，推进“四好农村路”建设，争创国家级“四好农村路”示范县等方面积极谋划、精准施力，全力推动名山乡村振兴再上新台阶。
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来源：雅安市交通运输局
由四川省交通运输厅整理编辑
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