凉山延续脱贫攻坚势头，持续推进交通项目建设

布拖拉果乡布歪村到阿布洛哈通村路。 孟松 供图

2021年是四川省凉山州实现全面建成小康社会目标后的第一年。在四川省交通运输厅的大力关心支持下，凉山延续脱贫攻坚势头，持续推进交通项目建设，取得了显著的成效。

做深做细前期工作

项目落地更快捷

高起点编制综合规划。综合研判“十三五”综合交通发展情况，科学编制凉山综合交通“十四五”规划及“交通＋旅游”融合发展子规划。积极对接自然资源部门，将凉山州普通国省干线公路国土空间控制规划纳入国土空间总规划。发挥交通规划引领作用，加快推进《安宁河谷同城化交通专项规划》编制。

高标准承接上位规划。近年来，在凉山州委、州政府的坚强领导和部、四川省交通运输部门的大力支持下，积极主动承接上位规划，争取到15个1400余公里高速公路项目进入上级规划。其中，泸黄、沿江、西昭、西香4个项目纳入国高网规划，乐西、德会、西宁、金西、会禄、昭普、峨汉高速甘洛段、九龙至盐源、盐源至攀枝花、会东至会泽、甘洛至石棉等11个项目纳入省高网规划，项目覆盖全州17县市。

高效率开展要件办理。围绕重大项目落地，组建项目要件工作专班，发挥部门优势和联动作用，由对应行业部门牵头，积极协调争取上级支持，每个要件均由专人负责追踪，保证办理进度。对于办理滞后的要件问题，进行逐级反馈，必要时由州委、州政府领导牵头协调相关部门及时解决。同时，积极探索PPP、BOT招商合作模式，配套招商引资优惠政策，保障项目尽快落地建设。

持续完善保障机制

项目推进更有力

成立高规格领导机构。成立由州委书记、州长担任组长，州委分管常委、常务副州长以及分管副州长为执行副组长的高速公路项目建设协调推进领导小组，负责研究确定年度高速公路建设重点事项，统筹协调解决高速公路项目建设中存在的重大问题。领导小组下设办公室，办公室主任由分管副州长兼任，领导小组成员单位涵盖项目前期要件、招商前置、开工前置、征地拆迁、土地要件办理等部门，各县市也参照州级层面成立相应领导机构推进相关工作，真正实现项目建设凉山州“一盘棋”推进。

清单化推进征地拆迁。印发《凉山州高速公路征地拆迁补偿安置工作指导意见》，明晰征拆主体、征拆原则、征拆程序、征拆补偿标准、征拆工作要求。将征地拆迁审计费列入财政预算，围绕资金管理制度是否健全、拨付程序是否合规、是否存在截留挪用情况、核实征拆数量等方面，常态化、全覆盖开展征地拆迁资金审计工作。全面推行项目征地拆迁“一县一月一图一表”制度，对用地需求、房屋拆迁、杆线迁改3个板块，分县形成“一月一计划，一月一总结，一月一通报”，通报结果报送州、县党委政府主要领导参阅。将“一县一月一图一表”作为州对县市年度考核的重要依据，对进度滞后县市采取约谈、通报等方式进行督导。对多次督导未果的，报送州重大项目推进专班进行暗访、曝光，相关责任人向州委、州政府作检讨。

常态化做好地材供应。主动对接自然资源部门，加快推进第三轮矿产资源规划调整工作，科学合理布局第四轮矿产资源规划，全力保障项目需求。目前，涉及沿江高速新金段、乐西高速、西昭高速的昭觉、美姑、雷波三县《第三轮矿产资源规划调整方案》已获省自然资源厅批复，正在开展矿业权实地踏勘和《矿业权出让论证报告》编制工作。动态更新各县市砂石材料供应储量、日产量、产地信息等，指导项目建设单位采用自行采购与提供临时用地取土场相结合等方式，保障砂石材料供应。出台《凉山州优化营商环境二十条规定》，严厉打击阻碍项目建设行为，为项目建设营造优质环境。

严监管确保质量安全。为加强重大项目建设质量安全监管，凉山州在不断壮大自身队伍力量、增强专业素养的同时，主动引入社会力量参与项目建设监督。每年安排1400万元财政专项资金，用于购买第三方安全服务机构和试验检测机构，构建“项目监督组＋专家＋第三方检测机构”监督模式。第三方机构每季度对凉山州在建高速公路项目进行一次全面检测检查，凉山州公路工程质量服务中心根据检测反馈问题进行督导检查，限时整改销号，确保项目质量安全可控。加强第三方机构管理，对第三方工作开展、人员履约等情况实行动态考评，对履行合同不诚信的，通过行业信用评价及合同约定进行处罚，确保服务质量。

交通投资再创新高

内外网络更通畅

交通投资再创历史新高。2021年，凉山州完成普通公路交通建设固定资产投资275.9亿元，占年度目标任务的114.3%，同比增长68.3%（其中高速公路完成241.2亿元、国省干线完成22.2亿元、农村公路完成8.7亿元，养护及其他专项完成3.8亿元），有力发挥了交通促投资稳增长作用。

外部联通格局加快构建。按照先易后难原则，梯次推进高速公路项目建设，实现沿江、乐西、德会、峨汉高速甘洛段4个项目全面铺开建设，西昭高速老营盘、金阳、贡觉高山三处控制性隧道工程开工；完成西香、西宁、会禄3个高速公路项目招商工作，正在加紧推进开工前准备，凉山交通发展的大通道骨架加快构建。

内部交通网络持续加密。同步推进18个国省干线项目建设，建成113.3公里，占年度目标的419.6%。大力推进农村公路建设，建成448.9公里，占年度目标的284.1%。加快推进旅游路资源路产业路建设，建成48条486.2公里，在建13条292.5公里。扎实推进安防工程建设，完成1851公里安防工程建设任务。全力配合白鹤滩库区水上应急保通工作，通过建设临时乡镇渡口，开辟临时汽车渡运航线，解决白鹤滩电站周边乡镇居民出行难题。

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来源：中国交通报

由四川省交通运输厅整理编辑

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