关键时期，社会要安定，管理须严格
编者按
突发疫情不仅危及人民群众的身体健康，对社会经济生活同样带来了极大的影响。2月5日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面依法治国委员会主任习近平在主持召开中央全面依法治国委员会第三次会议时强调，要在党中央集中统一领导下，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，从立法、执法、司法、守法各环节发力，全面提高依法防控、依法治理能力，为疫情防控工作提供有力法治保障。
为回应公众关切，杭州中院出台新冠肺炎疫情防控期间相关法律问题解答，从民商事、行政、刑事诉讼及强制执行、诉讼服务等多角度，为公众答疑解惑。
本期推送行政篇。
新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作正处于关键时期。当前，疫情正在蔓延，各地政府和相关部门纷纷出台了一些严格的管控措施。绝大部分群众是理解支持的，但也有极少数群众不理解，认为政府反应过度；个别人因为严格管控给自己的生活带来不便而故意违反之；更有甚者发展到妨害公务，影响各地防疫抗疫工作大局。非常时期，大家应该如何应对？杭州中院结合行政审判实践，对大家普遍关心的一些疫情防控期间的行政执法问题作了梳理。疫情防控，人人有责！让我们每一个人都自觉遵守防控规定，保护自身安全，遏制疫情的扩散和蔓延！
法律问答
行政篇
01
1.各级政府及其工作部门在防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的工作中可依法采取哪些措施？
新型冠状病毒感染的肺炎经国务院批准纳入法定传染病管理，并采取甲类传染病的预防、控制措施。根据《中华人民共和国传染病防治法》及其实施办法的规定，各级人民政府及有关部门可依法采取对有关人员、场所进行隔离、封闭，限制人员聚集，实施交通卫生检疫等系列疫情防控措施。2020年1月23日，浙江省人民政府就本次疫情启动重大公共突发卫生事件一级响应。根据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》的规定，各级人民政府及有关部门还可依法实行交通管制、组织开展群防群治、临时征用物资设备等措施，并可依法从严惩处扰乱市场秩序、社会秩序的行为。
根据上述法律规范，为防止疫情的扩散和蔓延，杭州市政府于2020年2月4日发布了“防控疫情，人人有责”十项措施的通告。
02
2.拒绝配合人民政府及有关部门采取的限制通行、限制人员聚集、封闭场所等疫情防控措施，有什么法律后果？
上述防控措施有助于阻断疫情传播，如拒绝配合，阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，可由公安机关依法予以行政处罚，最高可处5日以上10日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
03
3.在实行封闭式管理的区域，拒绝配合接受测温、登记备案等疫情防控措施，有什么法律后果？
上述防控措施有助于传染源的尽早发现和控制，如拒绝配合，违反治安管理处罚法的，可由公安机关依法予以行政处罚。
04
4.故意隐瞒有疫情重点地区旅居史、接触史，拒绝配合接受测温、医学观察等疫情防控措施，有什么法律后果？
及时发现传染源并予以隔离，是防止疫情扩散的关键，故意隐瞒情况或拒绝接受相关防控措施，会导致病毒的传播，故实施上述行为，违反治安管理处罚法的，可由公安机关依法予以行政处罚。
05
5.需要接受隔离治疗、医学观察措施的病人、疑似病人或传染病病人密切接触者拒绝配合的，有什么法律后果？
上述隔离、观察措施能够有效控制传染源、阻断传播途径，如拒绝配合，可由公安机关依法协助卫生行政主管部门或者有关机构强制执行。阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，可由公安机关依法予以行政处罚，最高可处5日以上10日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
06
6.需要接受交通卫生检疫的人员拒绝配合的，有什么法律后果？
实施此类行为，可由县级以上地方人民政府卫生行政部门或者铁路、交通、民用航空行政主管部门卫生主管机构根据各自的职责，依法采取强制检疫措施；必要时，由公安机关依法予以协助。阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，可由公安机关依法予以行政处罚，最高可处5日以上10日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
07
7.在人流相对密集的公共场所拒不佩戴口罩，有什么法律后果？
佩戴口罩可以有效阻断病毒传播，拒绝佩戴，扰乱公共秩序的，可由公安机关依法予以行政处罚，最高可处10日以上15日以下拘留。
09
9.阻碍医务人员、社区工作人员、志愿服务者等开展疫情救治、防控工作，有什么法律后果？
实施此类行为，扰乱了医疗秩序、单位秩序或者公共秩序，可由公安机关依法予以行政处罚，最高可处10日以上15日以下拘留。
10
10.侮辱、威胁、殴打医务人员、社区工作人员、志愿服务者等，有什么法律后果？
实施此类行为，不仅侵犯他人人身权利，更严重妨害了疫情防控及救治工作，可由公安机关依法予以行政处罚，最高可处10日以上15日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
11
11.故意泄露、传播涉及病人、疑似病人和与其密切接触者个人隐私的信息，有什么法律后果？
实施此类行为，侵犯他人隐私的，可由公安机关依法予以行政处罚，最高可处5日以上10日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
12
12. 假借预防、控制疫情，销售“特效药”，捐助款项或物资名义骗取公私财物，有什么法律后果？
实施此类诈骗行为，可能延误疫情防控及救治等工作，可由公安机关依法予以行政处罚，最高可处10日以上15日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
13
13.经营者捏造、散布涨价信息，违法涨价，或者大量囤积防疫用品、基本民生商品的，有什么法律后果？
实施此类行为，哄抬物价，扰乱了市场秩序，可由市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿或者由市场监督管理部门吊销营业执照。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
14
14.生产、经营、使用不符合强制性标准或者不符合相关产品技术要求的疫情防控相关医疗器械，有什么法律后果？
实施此类行为，可能危害相关人员的生命健康安全，影响疫情防控工作，可由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，没收违法生产、经营或者使用的医疗器械，并处相应罚款；情节严重的，责令停产停业，直至由原发证部门吊销医疗器械注册证、医疗器械生产许可证、医疗器械经营许可证。
15
15. 生产、销售的疫情防控相关产品存在不符合国家标准、行业标准；掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品；失效、变质等情形，有什么法律后果？
疫情期间，口罩等防护物资紧缺，个别经营者趁机谋取不当利益，各地通报中时有上述违法行为的出现。实施此类行为，可由市场监督管理部门责令停止生产、销售，依法予以相应罚款、没收违法所得的行政处罚，情节严重的，吊销营业执照。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
16
16. 利用广告或其他方式对商品、服务作虚假宣传，宣称其可以预防、治疗新型冠状病毒肺炎，有什么法律后果？
实施此类行为，可能延误救治，危害他人生命健康安全，可由市场监督管理部门责令停止，并依法予以罚款或吊销营业执照等行政处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
17
17. 违法买卖野生动物及其制品，违法猎捕野生动物，违法利用、运输、携带、寄递野生动物及其制品的，有什么法律后果？
实施此类行为，不仅违反野生动物保护法律规范，更存在极大的健康风险和疫情传播风险，根据《中华人民共和国野生动物保护法》等规定，可由县级以上人民政府野生动物保护主管部门、市场监督管理部门或者有关保护区域管理机构等按照各自职责依法予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
18
18. 违法进行活禽交易，或者餐饮服务提供者采购活禽在禁止活禽交易区域进行饲养、贩卖、宰杀、加工的，有什么法律后果？
实施此类行为，可由市场监督管理部门依法予以相应罚款。
当然，各级人民政府及其工作部门、行政执法机关、疫情防控相关机构应当按照法定的权限，依法科学有序防控。要严格依照法定程序，切实保障行政相对人的正当合法权益。要坚持教育与处罚相结合，引导公民、法人或者其他组织自觉守法。
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