繁简分流，谁的获得感最强？这些案例告诉你……

2020年1月15日，根据全国人大常委会的授权和最高人民法院的部署，杭州市两级法院正式启动民事诉讼程序繁简分流改革试点工作。试点工作开展以来，杭州两级法院以破解司法确认程序适用范围较窄、小额诉讼程序适用门槛过高、简易程序适用案件范围受限、独任制适用范围不尽合理、电子诉讼相关程序规则尚不明确为重点，注重诉改整体性、协调性和科学性，上下联动，齐头并进，尊重事实，提升实效，全力保障试点工作稳妥有序推进，贡献改革的“杭州经验”。

试点一周年以来

工作推进情况如何？

谁的获得感最强？

一起来看看吧！

一、优化司法确认程序

培育特邀调解组织273家，特邀调解员2827名；诉前委派调解化解纠纷50111件；司法确认案件受理数24040件。

根据《民事诉讼程序繁简分流改革试点实施办法》，经人民调解委员会、特邀调解组织或者特邀调解员达成调解民事调解协议的，双方当事人可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。

 2020年8月最后一周，10名工人在下城法院诉调对接中心拿到了“新鲜出炉”的调解协议，等来了他们心心念念的劳务费。2019年5月，从事室内装修的安徽人张某和李某从浙江某装饰工程有限公司承接了一个位于柬埔寨的装修工程，两人招了一批安徽老乡出国施工。受疫情影响，2020年春节后，工人们未能继续出国打工，也没能拿回2019年的劳务费，为此，他们向下城法院起诉要求张某、李某和装饰公司支付拖欠的劳务费25万余元。收到王某等人10起纠纷的申请立案材料后，下城法院立即开启欠薪案件“绿色通道”，采取类案处理方式，将王某一案作为示范案件，先行立案、先行裁判。组织王某与被告方达成调解协议后，法官一鼓作气，联合下城区人民调解委员会的调解员，以王某一案的调解方案为范本，组织剩下9名工人与3名被告进行调解，有范例在先，各方均同意按照王某一案确定的标准支付劳务费。经下城法院司法确认，该10起纠纷一次性全部化解。

二、完善小额诉讼程序

小额诉讼程序受理案件数26418件，结案率102.57%；平均审理期限26.61天，比往年同期减少11天。

小额诉讼程序是从简易程序中分离出来的一种独立诉讼程序，适用于法律关系明确、标的额较小、争议不大的简单民商事案件。法院会为适用小额诉讼程序的案件开通诉讼“绿色通道”，优先安排调解，优先排期开庭，不需要按时间顺序排队等待。走简易程序审限为3个月，而小额诉讼程序法院要求在60天内结案，文书采取线上送达，开庭内容直接围绕当事人的请求，判决书以令状式、要素式为主，满足了当事人快审快结的需求。而且，适用小额诉讼程序的案件在立案时诉讼费用减半收取，减轻当事人的诉讼负担。

 自2018年以来，淳安某房地产项目施工方拖欠195名农民工劳务工资600余万元未付。195名农民工多次讨要未果，遂于2020年12月初向法院起诉。淳安法院立案庭根据195名农民工持有的工资单等证据，认为该批案件的诉讼标的较小，案件事实清楚、证据充分、权利义务关系明确，符合小额诉讼程序审理范围，遂决定开通“绿色通道”对该系列案件适用小额程序快立快审，并于当天将案件分流，最终仅用不到一个月的时间将全部195案件适用小额诉讼程序审结，让195名农民工在2020年12月31日前全部拿到生效的法律文书。

三、完善简易程序规则

简易程序受理案件数109761件，结案率93.12%；公告送达案件简易程序适用率42.11%。

基层法院适用简易程序审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单民事案件，实现快审快结；而且对于被告下落不明需要公告的案件也可以适用简易程序。

 许某与钱某民间借贷纠纷，因被告下落不明，临安法院立案后即公告送达，并依据改革试点工作相关规定，公告案件适用简易程序审理，于2020年11月18日公开开庭并当庭宣告判决，适用简式裁判文书于宣判后进行送达。本案从受理到结案，适用简易程序，比适用普通程序节省时间四个月左右，减少诉讼时间成本。同时，因适用简易程序为当事人节省一半诉讼费。

四、扩大独任制适用范围

一审独任制适用率86.18%，比往年同期提升9.63%；二审独任制适用率45.8%，平均审理期限62.52天。

独任制可以在一审、二审普通程序案件中适用,在保障当事人权益的同时，实现排庭快、结案快，提升当事人满意度。

 “4月30日立案，5月7日当庭宣判，前前后后只用了8天，中间还过了个小长假！”某破产管理人当庭得知杭州中院关于一起破产衍生案件的二审判决结果后觉得不可思议，根据这位代理律师以往的经验，破产案件的办理往往“旷日持久”:“一个破产案件往往产生好多破产衍生诉讼，这对破产财产的确定、破产债权总额及债权人数的确定均有影响。破产衍生诉讼办理进程的快慢，直接影响到破产案件的办理进度。这个案件在8天之内就能判决，大大加快了后续破产程序的推进！”杭州中院被最高人民法院列入民事诉讼程序繁简分流改革试点法院后，积极探索在二审程序中适用独任制审理破产衍生诉讼案件。为了让改革试点的红利充分释放，要求两级法院对破产衍生诉讼案件的审限严格把控，一般不得延长审理期限，符合繁简分流要求的案件一律适用快速审理机制，加快确定破产债权和破产财产，从整体上推进破产案件的审理进程。

五、健全电子诉讼规则

在线立案数175311件，在线立案率52.91%；电子送达适用案件数201293件，电子送达适用率98.06%。

作为民事诉讼程序繁简分流改革试点重要组成部分，电子诉讼的深入推进有效缓解了传统诉讼中送达难和当事人奔波苦等难题。

 2020年2月17日，受疫情防控影响，下城法院民一庭法官吴雪飞在征得原、被告双方同意后，利用“凤凰民间借贷智审”平台，以网络开庭方式组织庭审。在AI法官助理“小智”的协助下，一件标的额为30万元的民间借贷纠纷在半小时内顺利审结。

来源：研究室（审管办）

案例：下城法院、淳安法院、临安法院

点“在看”给我一朵小黄花