余杭法院“破产管理钉平台” 五大应用场景为涉众型破产案件减压降负

本文刊载于《杭州日报》

一幢因资金链断裂而6年未完工的大楼，成了800余户业主的心病。债务危机、违规销售、烂尾楼盘……业主与开发商的矛盾牵扯长达5年，法律关系错综复杂。2014年8月，余杭区人民法院正式受理该房地产公司破产清算案，审查确认债权高达6.7亿余元。对该案的审理，法官多措并举，最终于2018年6月审结此案。

历时4年审结一起案件，这样的情况，在破产审判庭并不少见。账目混乱、债权数额大、债权人多、资产处置难、衍生诉讼未了等都是破产审判中经常会遇到的困难，尤其是涉众型破产企业，由于债权人数众多，实地召开债权人会议往往会牵涉大量人力、物力，办案效率难以提升。为解决这一问题，实现破产审理的降本提效，余杭法院因地制宜找到了一条破解之路。

案 例

2601家债权人申报债权，最大的法庭只能容纳200人，债权人会议怎么开？

2019年10月15日，浙江某实业有限公司破产清算案第一次债权人会议在余杭法院召开。浙江某实业有限公司成立于2010年，后因经营不善，导致资金链断裂，登记申报债权的债权人多达2601家，申报金额达20亿余元。而余杭法院最大的法庭只能容纳200人，超过最大容纳量10倍的人数该如何安置？会上的票决结果又该如何统计？

会议召开前，余杭法院发布公告，通知此次债权人会议采用“现场会议+网络会议相结合”模式召开。10月15日当天，2550家债权人参与了第一次债权人会议，其中，227家来到了现场，2323家参加线上网络会议。此次会议听取了管理人执行职务的工作报告，核查了债权人的债权，并对相关问题进行了解答和讨论。参加线上会议的债权人在直播操作助手的指引下完成提出异议、发表意见、投票表决等环节。

一个多小时后，会议顺利表决通过了《债务人财产管理及变价方案》等议案，并选举成立债权人委员会。所有事项表决的赞成人数占比及赞成人数所代表的债权总额占比均超80%。

这场债权人会议给余杭法院破产审判庭庭长、本案主审法官胡其芬留下了深刻印象，“可以说，只要4秒钟，平台就把表决结果统计好了，速度非常快。以前，人工统计100多家债权人的表决结果也要近1小时，当债权人人数达到数千人时，这个工作量是不可想象的。”

据了解，此次债权人会议是余杭区人民法院启动“余法破产管理钉平台”后的首次实战，因该平台引入了蚂蚁区块链等存证技术，会议全程留痕，后期不可篡改。在节省债权人参会成本，保障债权人知情权、表决权、监督权的同时，既解决了涉众现场的安保压力，也提高了破产案件的审理效率。

图 解

五大应用场景实现破产审判

无纸化、信息化

对“余法破产管理钉平台”的设想源于破产庭法官在审判中遇到的难点和问题。

“2014年，我受理的第一个破产案件，破产企业是一家实体市场的开发商，600多名业主都是债权人，还有不少民间借贷债权人，一直到2017年，第五次债权人会议才通过了最终的分配方案。”胡其芬清楚记得，当时该案的第二次债权人会议地点选在一家酒店召开，数百名债权人从全国各地赶来，为了维持现场秩序，配备了许多安保人员，投入了大量人力、物力，最终，这场持续三个多小时的会议因债权人的拒绝投票而草草收场。

破产审判是一项漫长的工作。2014年以来，余杭法院破产案件数量大幅增长，以2017年为例，全年共受理19件，审结7件，平均审结一起破产案件需要1—2年时间，涉及房地产开发企业破产案件，时间甚至更长。为何需要花费如此长久的时间？胡其芬解释说，每个破产案件都有其特殊性，比如涉及房产存在“以房抵债”“一房二卖”等法律问题，都需要法官和管理人充分调查论证，甚至通过诉讼方式解决，时间跨度自然就更长，直接影响了案件审理进度。

2020年，余杭法院破产审判庭受理的破产案件已达64件，排全市前列。破产审判庭的3名员额法官几乎全年处于满负荷运转状态。“收案量多，就要求我们的速度要加快，因此任何一项有助于提高办案效率的机制，都是值得尝试的。”胡其芬坦言。

2019年10月，经多次试验，“余法破产管理钉平台”正式上线，五大应用场景直接回应了破产审判相关工作的五大需求——破解债会召开难题，确保线上数据安全，满足程序参与需求，实现平台优化整合，降低破产程序成本。

应用场景一：债权申报审核

债权人可通过钉钉识别债权申报二维码或点击债权申报链接进行“债权申报”，在线登记身份及债权信息，上传申报材料。申报成功后，管理人即可审核债权，债权人可随时查看审核进度。

应用场景二：债权人会议

债权人可在直播群内同步观看会议直播，阅读会议资料，提出债权异议、表决会议议案及提交问题，债权异议及投票表决结果实时自动生成。

应用场景三：管理人工作室

随案设立一个工作室，加入合议庭成员、管理人团队成员，可通过文字、语音、图片、文件、视频会议等多种形式交流。工作室配套适用管理人考评办法，由合议庭按照破产程序时间节点对管理人履职进行考评。

应用场景四：管理人账户资金监管

承办法官可在“资金监管”模块中进入管理人账户所在银行的监管系统随时监管账户资金收支情况。

应用场景五：破产财产处置

钉平台关联阿里拍卖平台，承办法官在“资产处置”模块可实时查看案件相关资产拍卖结果，破产拍卖数据统计同步生成。此外，钉平台中配有“房产询价”“车辆询价”“大家电询价”“3C数码询价”等资产处置工具，便利资产询价、处置等工作。

实 效

智慧破产审判实现法官、管理人、

债权人的多方共赢

作为最高人民法院确定的破产案件审理方式改革试点法院，“钉平台”上线一年多来，先后召开了20场线上债权人会议，涉及债权人近4000余家，平均用时约30分钟，实现了破产审判相关工作的五大转变：审理由线下转为线上；信息由存疑转为信任；沟通由及时转为实时；监管由重点转为全面；事务由繁琐转为集约。

“作为外地的债权人，债权金额比较小且不确定清偿情况，参加线上债权人会议，直播群内观看会议直播，阅读会议资料，提出债权异议提问及表决会议议案，节省了参会成本，对我们债权人来说省力又省钱。”一位远在云南的债权人告诉记者。

“通过‘钉平台’可以在线向法院提交周报、月报、重大事项报告等日志文件，实现一键触达。”余杭某公司破产管理人说，“有消息系统会自动提醒、读取状态也实时显示，管理人与法官的沟通变得高效便捷”。

“经过破产审判实践的打磨，‘余法破产管理钉平台’的功能日趋完善，实现了全流程无纸化办公，是余杭法院不断探索破产审判工作信息化的集中体现。” 余杭法院常务副院长孔政表示，“钉平台”是响应办理破产便利化和信息化行动的有益探索，兼顾公平与效率，信息技术为破产审判赋能的同时，也赋予了管理人履职的加速度，相信未来会成为办理破产的一把“利器”。

点晴台

近年来，余杭法院以创新为突破口，主动发挥破产审判职能作用，积极在信息化建设方面大胆探索，以司法的“加法”为市场做“减法”，出清“僵尸企业”，挽救危困企业，优化了资源配置，打造了破产审判的“余杭智慧”，实现了破产审判的数字化转型。

接下来，余杭法院将继续完善破产审判工作机制、不断提升破产审判专业化水平，为深入推进供给侧结构性改革、优化营商环境提供更加优质的司法服务，为地方经济社会持续健康发展提供了强有力的司法保障。

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