杭州“共享法庭”：奏响“四治融合”基层社会治理新乐章

日前，在桐庐县江南镇环溪村“共享法庭”内，一场索赔数额高达数百万元、多次协商无果的提供劳务者受害责任纠纷，经过全国人大代表、环溪村党总支副书记周忠莲和联系法官的共同努力，当事人心结慢慢被打开，法理越说越明，案子最终有了一个圆满的调解结果。

像这样积极通过“共享法庭”提供一站式诉讼服务、推动矛盾纠纷源头化解的案例，每天都在杭州的各个角落发生。

“共享法庭”发端于杭州临安上田的“微法庭”，不增编、不建房，以“一屏一线一终端”为标准配置，将司法服务的载体和触角延伸至最基层，奏响了“四治融合”基层社会治理新乐章。

今年年初，“共享法庭”建设顺利入选2021年度浙江省“十大普法影响力事件”。

杭州市中级人民法院党组书记、院长张宏伟介绍，杭州法院在市委、市委政法委的有力领导下，坚持问题导向、需求导向，充分发挥专业优势，持续深化党建统领下自治、法治、德治、智治“四治融合”的城乡基层治理体系建设，不断推进基层治理体系和治理能力现代化，打造出坚持和发展新时代“枫桥经验”的“杭州品牌”，为高水平推进平安浙江法治浙江建设贡献力量。

联合各方，

共同参与社会治理

黄某向杭州市余杭区良渚文化村社区某小区业主委员会租赁了一处小区经营性物业用房，用于开办教育培训机构，但经营状况不佳，无力支付租金。业委会就将场地租给了第三方，黄某得知后，不同意第三方进场装修，三方为此闹得不可开交。

社区“共享法庭”邀请联络法官、社区书记和社区志愿者一起对三方进行调解。联络法官对各方存在的法律风险释明法理，社区书记和志愿者则向业委会和黄某分析了他们各自的不当之处，最终促使三方冰释前嫌、握手言和。

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良渚文化村社区党委书记、居委会主任徐一峰介绍，结合社区自创的“阳光议事”自治机制，社区“共享法庭”对解纷流程进行了优化：涉及小区公共事务的纠纷，通过社区“阳光议事”机制共同协商解决；涉及小区物业选聘、公共区域停车治理和小区修剪树木等公共利益的，由社区党委牵头邀请利益相关方及相关部门，召开阳光议事会协商共同“自治”解决；对于事实简单、争议不大的纠纷，由社区调解员和民警调解解决；对于案件事实复杂、法律适用疑难的纠纷，由“共享法庭”联络法官协调指导调解，充分彰显了“共享法庭”在促进基层自治方面的功能价值。

在党委政府的推动支持下，杭州法院通过“共享法庭”建设正逐步实现村（居）民自治、社会调解、司法治理良性互动，加快建设“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体。

“太感谢调解员了，我真没想到这么快就能把事情处理好，太高兴了。”在杭州富阳装饰装修“共享法庭”的成功调解下，原本怒火中烧的老王不仅彻底“熄火”，还再三向工作人员道谢。由于家中的装修出现了问题，老王投诉了富阳某建材市场的一家木饰面商家，“共享法庭”的庭务主任了解到相关情况后，立即邀请装饰行业协会的专家前往老王家中进行勘查，同时在线向联络法官咨询装修理赔标准等相关法律意见，约谈商家确定了维修方案，迅速促成双方调解结案。

近年来，杭州法院依托金融、物业、房产等调解组织、行业协会等设立特设“共享法庭”，一方面以其专业、便捷、高效、专家判定无需鉴定等特点将纠纷化解在诉前，切实提高类型化纠纷的化解效率，深化诉源治理；另一方面依靠相关行业内人士的丰富经验，实现“行业纠纷行业解”，强化行业自律与行业自治。

说法明理，

“德化+法治”有机统一

不久前，西湖法院在公开开庭审理一起赌博罪案件时，西湖区各镇街1300余名机关单位工作人员、调解员、村民等，通过就近的“共享法庭”在线观看案件庭审直播。法官当庭宣判后，众人纷纷表示受益匪浅。

近年来，杭州法院将“共享法庭”作为开展法治宣传、法治教育培训的重要平台，积极探索线上线下相结合的普法宣传方式，保持云上普法“不断线”、普法宣传“不打烊”，传播法治声音、播撒法治种子，为群众提供丰富而优质的法治资源，推动基层形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治生态。

居住在建德市三溪村的李老太今年76岁，育有二子一女。因子女间为拆迁补偿款分配等发生纷争，本该安享晚年的李老太长期处于无人赡养状态，她一纸诉状将三子女诉至建德法院。

考虑到李老太腿脚不便，主审法官决定与村干部在三溪村“共享法庭”联合调解此案。法官依据事实及法律规定，就拆迁如何补偿、分配作了法律指导，成功消除了李老太子女心中的芥蒂。紧接着，法官围绕“老人住在哪”“赡养费谁出”“老人生活不能自理时谁照顾”等问题，从法律层面进行释法说理，而村干部则从传统的孝道文化出发耐心劝说，促使老人的赡养问题得到顺利解决，一家人重归于好。

当地村民也表示深受法治教育和道德感化。“通过法官的现场说法说理，我终于知道，不赡养老人不仅会受到道德上的谴责，更将受到法律上的惩罚。”一名村民说。

法治精神的种子在基层的土壤中孕育、开花、结果，为新时代的基层治理增添更美色彩，“共享法庭”功不可没。它将“庭审直播+以案释法”相融合，给群众带来沉浸式的法院庭审体验，大家直观地接受法治教育、强化法律意识，真正达到了“审理一案、教育一片”的效果。

数字化加持，

司法服务触手可及

近日，承办法官和被告身在临安法院的审判庭、原告王某身在岛石镇“共享法庭”，借助“共享法庭”应用，一场在线庭审有序进行。

“原告王某所在的大山川村距离临安法院近百公里，单次车程近一个半小时，加上王某年近七十，还患有晕车症，到法院出庭极不方便，再考虑到疫情期间流动风险较高，我们便决定安排当事人到就近的‘共享法庭’参加庭审。”承办法官陶洁说。

庭审中，法官得知双方均有调解意向后，仅用了1个小时便促成双方在“云上”达成调解协议，实现案结事了。

今年4月初，桐庐法院横村法庭联合横村司法所，依托“共享法庭”中国围巾城服务站，以多方视频连线“云调解”方式，妥善处理了一起涉16名针织工、跨杭绍两地的欠薪纠纷，将“共享法庭”的便利性和优越性展现得淋漓尽致。

杭州市中级人民法院立案庭庭长陈辽敏介绍，为进一步提升“共享法庭”的数字化水平，杭州法院主动承接了全省“共享法庭”应用的迭代升级任务，将“共享法庭”应用作为落实省委数字化改革“1612”体系整体贯通的重要举措，推动建成简便亲民、统一规范、功能完备的系统平台，更好地发挥“共享法庭”功能，延伸“智慧司法”触角，打通信息化“最后一公里”，让更多群众享受智慧法治建设带来的“数字红利”。

目前，杭州“共享法庭”已取得显著成效。截至6月底，杭州地区共迭代升级“共享法庭”3262个，指导调解28179件次，化解矛盾纠纷18796件，开展网上立案、在线诉讼、协助执行等23000余件，组织普法宣讲、调解培训、法律咨询服务175万余人次。

杭州市委副书记、政法委书记金志表示，未来杭州致力于将“共享法庭”打造为一站式诉讼服务、一站式多元解纷、一站式基层治理的最小支点，以一体化、均衡化、便捷化的诉讼服务助力构建“四治融合”的城乡基层治理体系，为打造高质量发展建设共同富裕示范区城市范例奠定坚实基础。

本文刊载于《浙江法制报》2022年7月5日第四版

来源：浙江法制报

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