杭州一成果入选！最高法发布全国法院一站式建设优秀改革创新成果
2023年2月15日，最高人民法院举行新闻发布会，发布全国法院一站式建设优秀改革创新成果。
杭州中院市场化解纷试点工作
入选十大最具创新一站式建设改革创新成果
创新开展市场化解纷试点工作
努力提升人民群众司法获得感
为激发调解主体活力，推动更多力量参与社会治理，为人民群众提供多元化的解纷途径，2017年以来，杭州中院会同市司法局、市律协率先在全国开展律师调解试点工作，并逐步开展了以律师调解为主的市场化解纷探索，诸多创新举措走在全国前列。为持续有效激发行业性、专业性调解的积极性，2021年7月7日，经最高人民法院批准同意，杭州中院成为全国范围内唯一一家开展市场化解纷机制试点工作的单位，经过一年多时间的试点探索，逐步形成了市场化解纷的“杭州模式”。2022年，市场化解纷组织共计收案57849件，调解成功20920件，调解成功率为36.16%。
坚持发展和创新新时代“枫桥经验”，自觉将市场化解纷机制试点工作融入党委政府工作大局，推动市委政法委组织相关部门召开专题会议，统一思想，落实工作举措，切实破解工作难点。
联合杭州市市场监督管理局、市住保房管局、市人力社保局等各行业主管部门，在房屋买卖、房屋租赁、物业服务等合同示范文本中引入第三方调解前置条款，明确将双方合意委托第三方调解组织先行调解作为解决争议的方法之一。推动各行业主管部门将行业性、类型化矛盾纠纷交于市场化解纷组织调解，推动类型化纠纷的实质性化解。
在市委政法委的领导下，杭州中院、市司法局、市贸促会、市律协等相关部门建立了顺畅有力的联席工作机制，指定专人负责试点工作的落实推进和研判，共同探索市场化解纷机制试点工作的发展路径。
制定出台《关于开展委托律师调解试点工作细则》《关于在律师事务所设立律师调解工作室试点工作意见》《特邀调解名册管理办法（试行）》《杭州开展市场化解纷机制试点工作方案》等规范文件，指导开展以律师调解为主的市场化解纷工作。
联合杭州市司法局等部门先后制定下发《杭州市律师调解市场化工作推进方案》《关于民办非企业单位特邀调解组织参与诉源治理的管理办法（试行）》、《杭州市商事调解联盟管理制度》等规定，指导专职律师调解、民非特邀调解等工作开展。
制定完善《法院引导类案件在浙江ODR平台一码解纠纷上的工作指引》《125项诉前调解案由分流规则》《律师调解员（工作室）积分评定制度》《杭州律谐调解中心调解员回避规则》《杭州律谐调解中心律师调解引导类案件收费标准》等工作规范，建立流程机制及管理机制，保障调解成效。
探索建立专兼职相结合律师调解员队伍。杭州法院自2021年11月起试点开展专职律师调解工作，以“应覆盖尽覆盖”为原则，采取纯公益、纯市场化、公益+市场化三种模式，在不同的基层法院或派出法庭开展试点，目前已在全市两级法院、基层社会治理中心部署开展了专职律师调解工作。2022年，专职律师市场化调解共计收案8303件，调解成功3046件，成功率为36.69%。
开展民非特邀调解参与诉源治理工作。2021年12月3日，制定实施《关于民办非企业单位特邀调解组织参与诉源治理的管理办法（试行）》，目前已有11家民非调解中心申请成为杭州中院特邀调解组织，分别与各基层法院对接，入驻浙江解纷码、中国（杭州）知识产权•国际商事调解云平台（以下简称“调解云平台”）线上多元解纷平台，重点在商事纠纷、涉外纠纷等领域开展诉前调解。2022年6月，七家以商事调解为主要经营范围的民非特邀调解组织自发成立了杭州商事调解联盟，并制定了《杭州市商事调解联盟管理制度》。
发挥人民法院司法保障职能。在促进调解协议自动履行的同时，加大对进入执行程序的司法确认案件的执行力度，通过“诉前调解+司法确认+快速执行”，发挥司法确认对市场化解纷的保障。探索开展经公证赋予调解协议强制执行效力工作，保障市场化解纷机制试点工作顺利推进。
借助数字赋能开展在线调解。依托“一码解纠纷”和调解云平台大力推进市场化解纷模式，完善平台分案规则、规范平台收费、扩大调解力量。通过大数据智能推送，让纠纷由最合适的调解员进行调解，提升调解的效率与质量。探索建立涉外商事一站式多元解纷中心，为国际商事纠纷提供多元、高效、便捷的解纷渠道。
加强对诉讼服务中心、矛调中心等工作人员及调解员等的培训，强化“导调”工作指导，完善引调衔接机制，坚持民、商分离的分流路径，引导商事纠纷、知识产权纠纷通过“公益调解+市场化解纷”途径解决。
积极利用在线平台、共享法庭等渠道，不断推出线上线下调解培训课程，组织资深法官、资深调解员和心理咨询师等，为全市人民调解及特邀调解员开展培训，讲授调解技能、倡导调解理念，宣传市场化解纷。
利用线上线下、传统和新媒体等介质，通过印发律师调解宣传手册、拍摄律师调解工作宣传短片、微信公众号专题宣传等方式加大对市场化调解优势的宣传力度，增强社会公众对市场化调解的认可度。
部分来源：最高人民法院
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