净水技术|什么是“最严格水资源管理制度”？

小编导读

2016年3月22-28日是我国第二十九届“中国水周”，本届中国水周的宣传主题是“落实五大发展理念，推进最严格水资源管理”。那么，什么是“最严格水资源管理制度”？来自新华日报的记者全面解析了江苏省的“最严格水资源管理制度”。

2012年1月12日，国务院印发《关于实行最严格水资源管理制度的意见》。这是继2011年中央1号文件和中央水利工作会议明确要求实行最严格水资源管理制度以来，国务院对实行该制度作出的全面部署和具体安排，是指导当前和今后一个时期我国水资源工作的纲领性文件。

2012年3月15日，江苏结合本省实际，制定发布《省政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》，这是继2011年省委1号文件后省政府作出的具体部署，对有效解决江苏的水资源和水环境问题，保障经济社会可持续发展具有重要意义和深远影响。

《意见》明确提出了实行最严格水资源管理制度、管理保障措施等，主要内容概括来说，就是确立“三条红线”，建立“四项制度”，实施“六项举措”。

01三条红线

1、确立水资源开发利用控制红线，到2030年，江苏用水总量控制在527亿立方米以内。

2、确立用水效率控制红线，用水效率达到世界先进水平。

3、确立水功能区限制纳污红线，水功能区水质达标率提高到95%以上。

02四项制度

1、用水总量控制制度

严格落实水资源开发利用红线，健全完善水资源规划体系，加强规划和建设项目水资源论证，强化区域取用水总量控制，严格执行取水许可制度，加大地下水管理和保护力度，推进水资源有偿使用，实行水资源统一调度。

2、用水效率控制制度

严格落实用水效率控制红线，推进节水型社会建设，把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生活生产全过程，加强用水定额管理和节水技术改造，强化对用水大户的监管，建立用水效率考核激励机制。

3、水功能区限制纳污制度

严格落实水功能区限制纳污红线，严格水功能区监督管理，加大引用水源地保护力度，加强河湖水域、岸线和滩地管理。

4、水资源管理责任和考核制度

将水资源开发利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系，政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责。

03六项举措

1、突出规划的引领作用

加快编制各级水资源综合规划和水系规划、节水型社会规划、水资源保护规划、供水排水规划等专项规划，形成较为完备的水资源规划体系。严格相关规划和项目建设布局水资源论证，水资源利用与管理应纳入国民经济和社会发展规划；城市总体规划的编制须编列水资源篇章；重大建设项目布局规划须编制水资源论证报告书。

2、突出区域用水总量控制

建立省、市、县三级行政区域取用水总量控制制度，加强对重要河流断面和湖泊水位、流量监控管理，建立行政区域取用水总量控制体系及考核奖惩制度。规范取水许可管理，严格新增取水审批，建立健全各级取水许可登记库，用水大户安装取水远程监控系统，全省联网运行。全面实施地下水位控制，划定限采水位和禁采水位，并由当地政府组织实施综合治理。开展取水权有偿取得和转让试点，运用市场机制优化水资源配置。

3、突出用水效率控制

全面推进市、县节水型社会建设，深入开展节水型载体创建，加强用水定额管理和节水技术改造，强化对用水大户的监管，组织开展用水户等级评比，建立定期水平衡测试和用水审计制度。严格执行建设项目节水设施“三同时”制度，新建、改建、扩建项目应当制订节水措施方案，经评估后作为办理建设项目规划、审批、设计、施工等手续的依据，水行政主管部门负责节水设施“三同时”的监督实施和竣工验收。

4、突出水功能区监督管理

建立水功能区水质达标和纳污总量控制评价体系，制定出台水功能区管理办法，限期提出水功能区限制纳污总量意见。各级人民政府要根据规定的目标要求制定逐年削减任务，纳入年度目标考核。组织开展饮用水源地安全保障达标建设，以水源地为单元，按照“一地一策”要求，制定突发性事件应急处置预案，因地制宜开展备用水源地建设，推进农村饮用水源地保护和建设。

5、突出河湖管理和保护

加快“南水北调”、“江水东引”、“引江济太”等主要输水干线清水通道建设，其他区域性承担水资源调配任务的河湖，按照清水通道要求加强管理、严格保护。从严控制河湖水域占用，建立水域“占补平衡”制度，确保合理的水面率。加强水生态系统保护与修复，定期开展重要河湖健康评估。

6、突出水资源有偿使用

合理调整地表水水资源费征收标准，大幅度提高地下水水资源费标准，开征矿坑排水、建筑疏干排水等水资源费，严格执行自来水厂取水按取水量扣除15%管网漏损率征收水资源费政策。制定出台再生水价格标准。超计划用水的，按规定征收超计划用水水资源费，并纳入水资源费统一管理。

第二届微污染水源的膜法及其它深度处理综合技术论坛

第三届新形势下污泥处理处置及资源化循环利用技术论坛

论文集征文通知

   为进一步改善饮用水水质，推动新形势下污泥处理处置技术与饮用水深度处理技术的发展与交流，促进相关规范编制和修订，上海市净水技术学会联合城市水资源开发利用（南方）国家工程研究中心、、同济大学环境学院、城市污染控制国家工程研究中心、上海饮用水安全保障产业技术创新战略联盟、国家污泥处理处置产业技术创新战略联盟等共同假座上海新国际博览中心于2016年5月5-6日与中国环博会同期举办两场专题技术论坛，并征文编制论文集。本论文集将作为中国科技核心期刊《净水技术》（国际期刊号：ISSN 1009-0177，国内期刊号：CN31-1513\TQ）杂志2016年s1刊，于5月初正式出版。本论文集拥有正式刊号，文章在本刊发表，可作为各级职称评定的依据。同时欢迎广大企业联系论文集广告赞助及会务赞助事宜。

一、论文征集范围

    本论文集将紧密围绕本次论坛各主要议题展开选题，选题有以下方面可供参考：

1、微污染原水水源地保护、预处理工艺等的研究与探索；

2、自来水深度处理改造设计方案及项目运行情况分析；

3、膜法、臭氧-生物活性炭法等深度处理工艺的应用；

4、自来水运行管理优化和智慧水务理念的应用案例；

5、供水管网优化及降低产销差的方法与实践；

6、水质分析检测新方法；

7、污泥处理处置的新工艺、新方法、新技术和新产品；

8、污泥资源化利用的新思路与新方法。

       本论文集同时欢迎市政和工业污废水处理、海绵城市建设、海水淡化等领域的论文投稿，将择优予以录用发表。

二、论文写作要求：

    论文要求参照《净水技术》出版要求进行写作（可登陆www.jsjs.net.cn参阅相关内容），除论文主体部分外，要求具有中英文标题、中英文摘要、中英文关键字、中英文作者和所在单位信息、参考文献等。所投稿论文要求未在任何公开出版的杂志或刊物上发表，不存在抄袭等学术不端情况。论文观点鲜明、试验数据准确。

三、截止时间和投稿方式

     投稿至：[e-mail]，投稿截止2016年4月10日，逾期投稿仍可在《净水技术》其他刊期发表。

四、版面费及稿费收取情况

    经审稿录用可刊用的论文均收取相应版面费。  

1、5000字符以下论文需收取版面费1200元。

2、5000~10000字符论文需收取版面费1500元，原则上不超过万字。

3、论文一经发表，将为第一作者发放200元/篇的稿费。

净水技术

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《净水技术》杂志是面向广大市政给排水、工业水处理、建筑给排水和水环境治理等行业，以宏观综述、理论研究、应用经验、工程案例和工程信息为主要报道内容的核心期刊，最新发布的2014年度复合影响因子0.961，在土木建筑工程学科中排名第15位。

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