两会进行时·清华 | 梦想在前，使命在肩！

★ 两会进行时★

2020年，站在历史的交汇点上，从常态化疫情防控条件下推进经济社会发展，到“十三五”收官，从消除绝对贫困的千年梦想，到第一个百年奋斗目标的实现，一个个特殊的“时间坐标”叠加，注定将让2020年的国之盛会载入史册。

两会期间，来自清华大学的代表委员们履行庄严使命，发挥专业优势，把握时代脉搏，反映师生心声，围绕国家经济社会发展的焦点问题积极建言献策，贡献真知灼见。

微信将为您带来清华大学代表和委员们精彩观点的系列报道，敬请关注。

程京

全国人大代表、清华大学医学院讲席教授

主动防疫：迅速建立我国

“重大疫情智慧监控天网”

为应对未来可能再出现的新发、突发传染病重大疫情，建议国家构建从全国各省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团到各市、县全覆盖的疫情自动监控报告体系，通过新型病原体检测技术与5G通讯、大数据和人工智能技术相结合，实现网络化、实时化、自动化的疫情监控直报系统。保证“两个一”，即：第一手数据联网、第一时间上报，让政府决策层随时掌握疫情的发展状况直至疫情结束，形成不留一处死角的智慧疫情监控“天网”。

具体建议如下：

1.  基于物联网、大数据和人工智能技术建立针对新发、突发传染病的检测结果直报体系和疫情智慧监控网络， 最终实现面向国家的全域式重大疫情预警和实时监控。“天网”系统的建设具体包括三大核心体系：

a)   建立重大疫情病原体检测设备物联网体系，实现国家全域范围内病原体检测设备互联并建立“病原体检测设备集群”，为重大疫情实时监测预警建立准确、及时的数据传感能力。

b)   针对新发、突发传染病建立面向“省-市-县”的三级重大疫情病原体检测体系，建立精准、快速、多指标的病原体检测技术平台并实现数据实时自动直报，既能快速检测已知病原体，又能高效广谱地检测未知病原体和罕见病原体。

c)   建立重大疫情风险评估与预警体系，以“省-市”两级大数据中心为骨架，建立基于大数据和人工智能的重大疫情智能风险评估和预警系统，显著提升政府预防和应对重大疫情的能力。

2.  国家拿出专门预算，选择具有代表性的区域和医院，积极推动“天网”系统的试点工作。以政府采购的形式，进行“天网”系统建设和试运行；并定期开展试点评估，不断完善系统的建设和运行工作。

3.  依据试点工作的示范效应，制定病原体检测领域物联网设备制造标准与数据标准，实现全域范围内病原体检测设备的有效互联及“天网”系统在全国范围内的全面推进。

4.  修改完善《中华人民共和国传染病防治法》，建立新发、突发疫情的全自动、网络化、便捷、即时的直报机制，实现疫情监测由“被动”的人工上报变为“主动”的检测平台实时自动上传。

王梅祥

全国政协委员、清华大学化学系教授

在十四五规划中和在我国经济下行压力

增大阶段确保加大基础研究投入

习近平总书记和党的十九大报告均高度重视基础研究，我国目前高科技领域受制于人，严重影响信息化经济的发展，乃至关系到中华民族的伟大复兴伟业，重要根源之一在于我国过去在很长时间内对基础研究投入不足，人才缺乏。我们过去不重视原始创新，缺乏我们自己的理论、体系和方法，形成不了新理论体系下的新兴科技产业体系和新兴经济体系。

基础研究是未来人类文明和经济社会发展的保证。只有坚持今天对基础研究的投入和支持，才会赢得明天的知识经济，才会摆脱他人对我们的遏制和对我们实施的“卡脖子”。要尊重基础研究的规律，抛弃基础研究会立竿见影的带来经济效益的幻想，要脚踏实地的做好规划，国家作为主体要长期、稳定和有质量的支持和财政投入基础研究，越是在经济困难和下行的时期，越要咬紧牙关，不减少投入，并同时充分提高财经投入的效率。为此建议：

一、在“十四五”规划中重点突出科技研究的重要性，确保“十四五”期间R&D在GDP的占比上高于“十三五”。在国家财经收入出现困难的当前1-2年，应确保国家在R&D的总投入不低于“十三五”后期的投入。

二、在“十四五”规划中重点突出基础研究的重要性，采取切实有效的政策、措施和手段，确保基础研究经费占R&D经费支出的比例达到15%到20%左右。

三、科技部国家自然科研基金会应高举支持基础研究的旗帜，在出台不少支持“战略目标导向的超级大项目”的同时，更应把握和遵循基础研究活动的规律，不忘初心，加大一般（面上）项目的资助力度，为催生原创的中国基础研究学派提供最可依靠的财经保障。

四、在制定“十四五”基础研究规划的初期，把握国际科技发展和国际合作新动向，尽早布局和启动基础研究的前沿研究方向和重大课题。

五、双一流建设大学要合理规划和安排自主性创新研究计划的财政，持之以恒的选择和支持一批“奇思妙想”的原始创新科研项目，放手科研一线人员“天马行空”的开展基础科学问题项目的研究。

周建军

全国人大代表、清华大学土水学院教授

清华应该在行业健康发展中发挥引领作用

多年来，我一直十分关注长江、黄河的保护与区域发展。主要关注长远的问题，是我将本职工作与参政议政、建言献策结合的一条“心迹”。大家可以看到，即使在疫情期间，习近平总书记到浙江、陕西和山西等地考察时，仍反复强调“要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念”，扎实实施流域生态保护和高质量发展国家战略，推动“在保护中开发”。这些“金句”不但启示我们认真思考，更彰显了保护生态环境和推进高质量发展是党中央和习近平总书记一以贯之的方针和思想。

然而，面对错综复杂的现实问题，各级政府在方针落实层面往往又会存在短视和盲区。这其中既有认识问题，也有受局部利益牵制等原因，江河保护中的一些实际政策还不尽人意，甚至与高质量和长远发展方针存在冲突。这就是我参政议政要关注、提出问题和寻求解决对策的重点。

现在，经济社会发展已经到了较高水平的阶段，这次疫情很可能会深刻改变世界面貌和我们发展的外部环境，各行各业和地区发展会不可避免地也面临更新的形势、挑战和矛盾，避免“近视”更有重要意义。国家需要有一些敢于“挑刺”的“冷静大脑”。清华学者们参政议政，不仅要着眼于行业发展的现实需求，还应该站得更高、看得更远，突破利益限制或不受部门利益左右，在党中央方针指引下，从长远和可持续发展高度深入思考问题，努力去引领所在行业更好、更长远地发展，“超凡脱俗”秉持公心，在促进国家健康建设和发展的大局中发出“清华声音”。

当前正是国家和学校制定“十四五”规划的关键时期，清华工科具有传统优势，可以说，每个专业背后都对应着一个正在蓬勃发展的行业。清华大学是中国高等教育的一面旗帜，清华大学的工科更应该在国家重要行业的健康发展中发挥引领作用。

何福胜

全国人大代表、清华大学语言中心教授

迎接技术变革，构建“中国古典知识库”

日新月异的科技给现代人类生活带来全方位的变化，然而目前对于国内人文学术尤其是古代人文学术研究而言，可用于统计分析的关系型数据库建设还相当薄弱。现有的一些基本电子古籍资源库，一是规模不够庞大，二是只能用于简单字词检索，还不是结构化、关联性、知识再生型数据库。为了更好地树立文化自信，作为研究中华文化的重要载体，“中国古典知识库”亟待构建。

上世纪六十年代，西方国家便将诞生不久的计算机运用于人文研究，称为“人文计算”。国内在上世纪八十年代也出现了“数字人文”的概念。目前，我国构建了较为丰富的古籍电子数字资源，但相对于20万种现存中国古籍来说，已得到数字化的还只是很小一部分。

此外，随着计算机深度学习能力、文本挖掘等大数据相关技术和人工智能学科的快速提升与发展，学界在呼吁继续推进古籍数字化的同时，开始呼吁古籍由数字化向数据化即知识库的转变。数字化和数据化的最大区别，是前者仅可提供简单的字词检索，后者则具结构化、关联性，可自动进行知识再生。在保障古籍文献内容完整性及内部逻辑性的基础上突破文献原有结构，对文献进行深层组织和知识管理。

中国古典文史领域的知识库其实也已经开始出现，哈佛大学费正清研究中心主持研发的“中国历代人物传记资料库”（简称 CBDB），以近50万名中国古籍中的历史人物为中心，提取人物之间的社会关系，影响甚巨。国内一些规模不大但颇具特色的专题数据平台也引发了社会的普遍关注。清华大学的计算机、统计学、中文信息处理技术和古典文献学等学科具有文理会通的独特优势，近期又与中华书局合作创办了大陆第一个《数字人文》学刊。构建大规模“中国古典知识库”的条件正在趋于成熟，但同时也面临巨大挑战，这一宏大构想不是一个机构或少量人员在短时间能够完成，它需要专业力量和技术力量的通力合作，需要多个高校、科研机构和企业携手完成，需要国家将之上升到文化发展战略的高度，责成相关职能部门予以规划和指导。

罗永章

全国政协委员、清华大学生命学院教授

强化国家食品药品监管职能

食品药品安全是关乎国计民生的头等大事。中国是世界第一人口大国，拥有全球最大的食品药品市场，建立稳定且强大的食品药品监管机构，在医药产品临床研究、质量监管和市场准入等环节全面行使职能，是在激烈的国际竞争中维护国家权益和民生安全的客观需要。

2018年，国家药品监督管理局组建，由国家市场监督管理总局管理。国家市场监督管理总局的职能非常宽泛，在维护市场秩序和产品质量宏观管理方面发挥了重要作用，但国家药品监督管理局在目前格局下很多工作难以充分展开，职能难以充分行使，例如技术专业性难以突出、药品医疗器械审评审批力量依然薄弱、食品监管门类繁杂、工作量大，监管力度和专业化建设都亟需加强。 

建议采取三个步骤，强化国家食品药品监管职能：

一是将目前的国家药品监督管理局从国家市场监督管理总局中独立出来，由国务院直接领导，同时将独立的药品监管机构延伸至县市一级，不仅便于上下对应、垂直管理，更有利于强化专业职能、建设人才队伍和对内对外交流，充分发挥药监部门在创新医药研发中的专业性指导作用。

二是聚集高端专业人才，建设专业化审评审批队伍，进一步增加药品及医疗器械一线审评人员数量和比例。

三是建议将食品监管职能纳入到药品监管部门，成立国家食品药品监督管理总局，对药品和执行工业标准化生产的食品（包括保健食品、特医食品等）实行统一监管，为保障食品安全提供专业的技术支撑。餐饮服务业、批发市场中的生鲜食品由于经营场所和经营方式与市场监管密不可分，建议继续保留在市场监督管理局，亦有助于帮助消费者在认知上区分工业标准化食品和非标准化食品，了解相关质量标准，引导理性消费。

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文字 | 李晨晖 程曦 曲田 高原

封面图 | 李派

编辑 | 赵姝婧