光伏去补贴进程“提速” ，拼“真本事”的时候到了！

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在“531”新政给光伏行业拉了“急刹车”后，整个行业都在等待着下一步的发展信号。近日，有消息称，国家能源局计划于近期启动一批无补贴光伏示范项目建设。专家表示，过去光伏产业对补贴依赖过大，加上产业扩张速度远超预期，给行业长远健康发展留下了一定隐患，推广无补贴的光伏项目是大势所趋，有利于加快光伏产业进入“无补时代”。

有望为行业创造新动力

据相关行业媒体报道称，无补贴光伏示范项目将于2018年10月前后开始申报，2019年3月前后开工，2019年9月30日前或者12月30日前并网发电。由地方发改委协调降低相关非技术成本，并承诺保障电能消纳问题。不过，对此，国家能源局并未明确表态。

8月30日，国家能源局综合司正式发布《关于无需国家补贴光伏发电项目建设有关事项的函》明确，对不需要国家补贴的光伏项目各地自行实施。

对此，有市场人士表示，无论无补贴光伏示范项目是否最终落地，光伏去补贴已经势在必行，如果地方政府能够有效降低相关非技术成本并保障消纳，无补贴光伏项目的推广对于已沉寂一段时间的光伏市场来说，无疑是一个不小的增量，有望给“萧瑟”中的光伏行业注入新的动力。

事实上，对于无补贴光伏项目官方早有过积极表态，可谓势在必行。5月底，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，要求合理把握发展节奏，优化光伏发电新增建设规模，暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，在国家未下发文件启动普通电站建设工作前，各地不得以任何形式安排需国家补贴的普通电站建设。同时，对于不需要中央财政补贴的光伏发电项目，地方可根据接网消纳条件和相关要求自行安排建设。

值得注意的是，7月3日，全国首个无补贴分布式光伏项目已在江苏省常州市金坛经济开发区启动。记者了解到，该项目由永臻科技携手天合光能合作投建，预计装机10兆瓦，日发电量4万度，用于永臻科技工厂自供发电，在不依靠补贴前提下，约5年可回收成本。

业内人士表示，这个项目属于工商业电站，企业可全额消纳，且双方为战略合作关系，具有一定特殊性，以现阶段产业的发展水平，要做到完全脱离补贴还不现实，不过可以成为大家努力的方向。

推动非技术成本下降

结合当前大的行业发展环境，补贴下调基本已成定局，无补贴项目也是市场发展的必然趋势。开展无补贴光伏项目，主要目的还是希望促进行业降低度电成本，达成平价上网；同时，也是鼓励企业通过自身专业能力和实力，积极促进行业良性发展。

“如果说5•31政策是光伏行业进入平价上网的敲门砖，那么无补贴项目就是光伏步入平价上网阶段迈出的重要一步。”东方日升全球市场总监庄英宏说，东方日升在5•31前就已经在试点无补贴的项目了，从新政发布到现在已经差不多三个月时间，光伏行业也从最初的无所适从，到现在渐渐寻找新出路。所以，如果今年启动无补贴项目申报，那么产业也已经具备了一定的先决条件。

其实，不仅仅是“5•31”新政使行业震荡，“7•31”海外市场政策变动，对光伏行业也造成了不小的冲击。今年光伏行业政策的巨大变动，以及国内外两大市场的较大变化，确实让很多企业一时间束手无策。

值得注意的是，补贴其实并不是阻碍光伏平价上网唯一的“绊脚石”。很多光伏项目就算不需要补贴，也仍面临着高昂的非技术成本。中国光伏行业协会秘书长王勃华曾算过一笔账：“光伏行业的非技术成本已占到总投资成本的20%以上，算到电价至少每度电1角钱，其中包括了土地成本、财务成本、并网成本等。”

而早在《关于2018年光伏发电有关事项的通知》中就提出，将在通过各种措施推动光伏发电自身建设成本下降的同时，鼓励各地出台政策支持光伏产业发展，减少非技术成本，降低补贴强度。

晋能科技总经理杨立友表示，目前我国已经出现了部分地区工商业电价、大工业电价高于光伏标杆电价的情况，初步具备实现平价上网的基础。无补贴项目的推进主要取决于电站开发商和投资商能否盈利。而随着制造成本的降低、高性价比产品的推广、非技术成本的控制，相信平价上网时代很快就要到来。

拼“真本事”的时候到了

无补贴光伏项目的推开，对于企业来说即使机会也是挑战。由于我国工商业电价较高，近年来不少企业选择安装分布式光伏项目来降低能耗成本，而上海、江苏、浙江等部分地方政府也出台了光伏扶持措施，在特定情况下，即使没有补贴，这些地区工商业分布式项目依然可以保证较高的收益率。

在一些业内人士看来，这些区域的工商业分布式光伏未来有望优先实现用户侧平价上网。而无补贴光伏项目的开展，势必将带动高性价比光伏产能的发展。

“无补贴项目的开展，更加对企业在项目设计和产品制造上的能力以及专业性提出了要求。”在苏美达集团总裁蔡济波看来，在弃光限电、市场无序、规范标准缺失、补贴拖欠等问题逐渐凸显的背景下，行业亟需从“规模至上”向“质量、效率至上”转变。

李倩同样表示，对于制造企业而言，积极推动技术革新，降低生产成本、提升产品品质是推动系统成本下降的重要途径之一。除此之外，项目建设企业是否拥有丰富的施工经验、专业科学的项目设计能力、可靠专业的后期运维方案等等，都会对项目收益产生直接的影响。正信自2011年进入光伏电站开发运营领域，以全球化战略搭建了“开发”加“运营”的双平台，兼顾业务的高增长与可持续发展。

文章来源：经济时报

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