印媒自爆： BIS 认证如何伤害组件制造商？

Original 蔡静华全球光伏 2022-05-20

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近日，印度最大的清洁能源媒体MERCOM India发表评论员文章，认为本意实现标准化、降本、提质增效的BIS强制许可，如今成了印度国内外供应商难以回避的痛点。

2014年至2019年，印度光伏项目装机容量以超过60%的复合年增长率增长，印度已经形成一个蓬勃发展的光伏组件供应商市场。光伏组件的需求一直很旺盛，预计在未来几年内仍将如此。（☞☞印度的野心：2020年光伏装机目标提高至225GW 成为光伏制造大国）

印度光伏市场组件主要依赖进口，印度想要通过征收保障性关税和BIS强制认证让本地供应商获得市场份额，然而，由于各种技术问题，印度政府实施这些质量控制措施正在减缓本土新产品的推出速度，也使得印度开发商无法获得最新的光伏产品技术。

1.BIS认证效果不佳

这一切都始于去年印度政府颁布的《电池和组件技术标准化和质量控制措施条例》，以保护正在部署的优质产品。

然而，政府出台的质量控制措施却遭遇了执行困难。2018年10月，Mercom报告说，有关光伏组件测试的指南没有产生预期的结果。与预期相反的是，本土制造商还没有排队等待组件认证。此外，只有少数国内和国际参与者获得了印度标准局（BIS）的认证。（☞☞BIS认证截止再度延迟？！）

大约在同一时间，新能源和可再生能源部（MNRE）还启动了其它措施，要求供应商将其光伏组件产品和制造商列名在“批准的组件和制造商名单”（ALMM）上。

此外，在2018年12月，MNRE坚持要求银行融资只能根据BIS认证标识，而不是其它咨询机构的一级制造商名单（☞☞强推BIS认证，BNEF可融资性也不管用）。虽然这些措施来旨在保护整个行业，但对于想在印度市场推出新产品的制造商构成了巨大阻碍，因为所有新产品都得额外做BIS认证。

耗时6个月，花费41万元，好处是什么？

这些规定本是对国际供应商施加压力，要求他们遵守印度标准。然而，为遵守准则，他们不得不增加时间和成本。

组件供应商已经表达了他们对这两个问题的关注 — 获得BIS认证和加入ALMM。根据MERCOM报道，BIS标准存在不少问题，比如没有更新到最新版本，限制了组件供应商向印度市场提供新技术等。

Risen Energy公司副总裁Ponesekar告诉Mercom，“不幸的是，BIS是提出了一个标准（IS 14286:2010），但这只是对IEC 61215/61730:2005版本的引用。”该标准在全球范围内已经过时，当前的全球IEC标准是2016年版。

每一个组件制造商都在浪费大约6个月的时间，每在BIS注册一个组件产品就要花费大约4百万卢比（5.7万美元）。此举的好处仍不得而知。

Ponesekar还认为，中国的光伏组件技术更新相当快，而印度实施的BIS强制认证，要求新产品的BOM表必须一致，这让印度开发商只能购买到过时的落后产品。

Jinko Solar业务发展高级总监Manish Narula也赞同这一观点，即注册ALMM的成本很高。两家公司都提到，目前应用ALMM的成本为5000卢比（71美元/MW）产能。中国的一级制造商通常拥有10吉瓦产能，需要支付71万美元的申请费。

限制新技术，印度政府修订条例刻不容缓

2019年6月，MNRE发布了新版太阳能光伏组件实验室测试指南（☞☞印度MNRE发布组件认证新指南）要求2017年后的光伏系统、设备和组件订单，必须通过BIS认证。

正信光伏印度地区负责人Bharat Makappati对目前的实验室测试状况发表评论说，“印度仍然缺乏合适的实验室来测试最新的太阳能技术，尤其是光伏逆变器领域。这可能会导致开发商获得新技术组件产品的速度放缓，从而无法获得在国际市场上可用的技术。”

组件供应商提出的另一个问题是使用射频识别技术（RFID）跟踪每个光伏组件。与使用条形码标签相比，这种做法不仅成本更高，而且也是徒劳无功的。

组件供应商在所有这些问题中首当其冲，导致成本增加。印度可能需要考虑根据最新技术和实地实际情况修订条例。制定标准是为了保持产品质量，不应限制光伏电站获得最新的产品技术，并防止印度市场落后于世界其它地区。