领跑者系列(16) 关于领跑者不得不说的故事(3)：打造领跑者认证的领跑者
【编者按】：2015年9月，本站重磅推出了领跑者系列之(12)：保障领跑内涵，谁是领跑者认证的领跑者。文章从领跑者技术指标回顾、如何保障“领跑者”的真实性和有效性、如何规范认证机构行为，打造光伏认证的领跑者等方面全面分析了作为行业第三方的认证机构，当如何充分把握“光伏领跑者计划”这一历史性的机遇，发展自身能力，成为全球光伏产品认证领域的领跑者。
2015年11月，在江苏无锡举办的“2015中国 （无锡）国际光伏产品检测认证及标准技术论坛”上，来自能源局、认监委、工信部以及光伏行业的数百名代表参加了中国质量认证中心（CQC）首批领跑者计划认证证书颁发仪式，见证了光伏领跑者计划对光伏产业第三方认证水平促进提升的又一个里程碑。
光伏测试网从第三方媒体的角度，采访了参与CQC光伏领跑者计划认证的测试机构，为大家介绍中国的光伏测试机构是如何参与光伏领跑者认证计划的。
1. 积极献言，承担国家光伏领跑者计划技术指标调研
三部委推出光伏领跑者计划，所提出的指标不是空穴来风，需要数据的支撑。据中国质量认证中心张雪介绍，2014年10月份，国家发改委新能源司委托CQC调研关于目前光伏组件的准入指标和领跑者指标，让CQC广泛地去和企业进行沟通，包括利用CQC的检测认证数据库来提出CQC对于指标上面的一些理解以及如何设置。也就是说，在三部委发布《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》文件之前，CQC就已经参与进来了。从之前的网络信息了解到以下时间表：
2013年7月，CQC陪同国家认监委和国家能源局组成的光伏产品检测认证联合调研组，赴我国光伏产业集中地区进行了实地调研。
2014年1月，CQC承担国家认监委科研项目《新能源产品认证制度研究》，提出了建立健全我国光伏产品检测认证制度的相关建议。
2014年12月-2015年2月，CQC对光伏组件的准入指标和“领跑者”产品技术指标的选取进行调研。
2015年1月8日，国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、国管局、国家能源局、国家质检总局、国家标准委研究制定了《能效“领跑者”制度实施方案》。
2015年1月9日，国家认监委 国家能源局组建“中国光伏产品检测认证技术委员会”。
2015年1月28日，CQC作为主任委员单位承办“光伏产品检测认证技术委员会成立大会暨第一次工作会议”。
2015年6月1日，国家能源局、工业和信息化部、国家认监委联合印发《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》
CQC 张雪接受本站记者采访
2. 充分准备，推出CQC光伏领跑者计划认证技术规范
三部委《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》指出，国家将委托第三方认证机构对入围领跑者项目的企业进行评估。《意见》中对入围领跑者计划的光伏电站应用项目，特别指出了需要第三方认证机构的评估，但并没有提出需要对项目中采用的部件和产品需要认证。而恰恰是这一点，让业内一直争议领跑者计划是否需要对组件、逆变器等关键部件进行额外认证。
其实很简单，一个问题让CQC率先冲出争议圈，率先推出CQC光伏领跑者计划认证技术规范，那就是：谁来保障入围领跑者计划项目能通过第三方认证。
套用一句俗语，“产品质量不是检测出来的，而是制造出来的”。领跑者计划入围的项目是否符合要求，关键是其运行过程中的发电量和发电质量是否领跑。对项目后期的第三方认证，只是判断该项目是否符合领跑要求，而不是保障。而项目是否采用能保证发电量和发电质量的关键部件，才是将来通过后期第三方认证的保障。CQC正是充分认识到电站部件对电站质量的重要性，从支持国家领跑者计划顺利实施的角度，率先推出了CQC光伏领跑者计划认证技术规范。
据张雪介绍，CQC根据前期在这方面已经做的大量工作，制定、准备了一系列的针对“领跑者”产品的技术等级评价和测试规范流程。考虑到领跑者指标的动态性，在认证技术等级评价中将领跑产品性能分级，就如当初家用电器的能效分级，让最终用户来判断选择最适宜的领跑产品。有理由相信，一旦这些规范和标准得到了行业广泛的认可和支持，“领跑者”计划才是真正的“有法可依”。
有了详尽、科学的产品领跑指标和依据，就为领跑者项目在部件选型时提供了充分的依据和信心。苏州赛伍应用技术有限公司的质量经理戴建方告诉记者：我们的背板材料通过了CQC领跑者计划认证，就为选用我们背板材料的组件厂提供了足够的信心。光伏组件厂山西晋能的质量总监沙正金先生告诉记者：用合格的材料做出通过领跑者计划认证的组件，我们可以增加领跑者项目业主的信心。苏州固德威的巩四委先生认为：我们的产品通过领跑者认证严格的测试，说明能满足分布式电站不同环境的要求，给选择我们固德威产品的客户，增加了信心。所以，组件、逆变器等关键部件是否需要做领跑者认证，能源局不想说了算，认证机构、制造商说了也不算，真正的需求来自领跑者项目业主保障入围领跑者计划的项目能通过第三方认证。有了这层需求，光伏领跑者计划认证技术规范也就有了存在的理由。
3. 逐项落实，提升领跑者计划认证实验室能力
CQC张雪告诉记者，自从新项目出台之后，CQC落实了多项措施来提升领跑者计划认证实验室的能力，从而保障领跑者认证的严肃性和可信性。
首先，CQC的技术处对相关申请的检测基地或者实验室进行严格的审核。申请成为CQC领跑者计划认证实验室的单位必须按照要求提交相关资料来证明其测试能力，包括程序文件的审核、技术能力的审核等。按产品类别来分，目前CQC针对逆变器测试的实验基地有深圳的中检南方，有江苏的中认南信和无锡国家光伏中心，上海有上海电器设备检测所。针对组件测试有无锡国家光伏中心、深圳中检南方。针对材料测试有广州的中国电器院、无锡国家光伏中心等都可以做。
其次，CQC采取系列措施保障这些实验室验证能力的一致性呢。包括详细的作业指导书，对技术规范的理解等，CQC针对每个项目会有一个技术负责人协调项目该去怎么测；对分布在各地的测试设备，CQC需要有统一的校准报告，比如组件，CQC会通过一个标样，各个实验室都进行比对测试，达到了一个可比的水平。
中认南信的赵凡先生告诉记者，中认南信针对领跑者认证的标准，从前期就开始参与讨论，针对标准里面提到的一些测试要求，对实验室的设备进行重新校准与调试，对领跑者认证计划中的参与人员进行了广泛深入的培训，全方位满足领跑者认证的要求。
中检南方的谢玉章先生告诉记者：根据这一次领跑者认证的实施规则，中检南方在深圳市组织召开了“光伏产品领跑者认证计划”的研讨会，邀请国内外光伏组件和逆变器的企业，到实验室与工程师共同学习和讨论“领跑者”认证计划。中检南方把光伏“领跑者”认证作为基础认证之上的更高要求认证，组织了实验室专门团队，来对整个领跑者认证以及它的实施规则，进行技术理解和消化，并制定相应的具体实施方案。
4. 充分沟通，引领企业参与领跑者认证计划
领跑者计划的实施需要经过第三方评价的产品，保证产品指标的先进性。因此，深入理解领跑者计划的内涵，是CQC制定领跑者计划认证规范的基础。让行业充分理解、认可并接受、参与领跑者认证，则是领跑者认证发展的动力。作为领跑者计划认证的倡导者、推动者和组织者，CQC和各认证基地为此做了大量的宣贯工作。
首先，作为一个公益性的事业，CQC努力减少额外认证对企业增加的负担。
张雪告诉记者，所谓增加额外的企业负担实际上是指有费用，而CQC希望把这个认证做成一个公益服务的项目，推动领跑者计划的落地。因此CQC将认证费用严格控制在实验室的检测成本方面，基本上不追求什么利润。除此之外，CQC并不想把领跑者认证做成重复或额外认证。CQC领跑者认证计划的提出，实际上是在产品已经通过比如性能、安全认证，同时制造工厂的质量保证能力已经得到确认的情况下，由CQC对产品的某一个热点和关键指标，比如说组件效率、户外衰减进行测试。而工厂质量保证能力等，如果已经有第三方的工厂检查报告证明工厂质量保障能力没有问题，只需提供相应的文件即可。所以最终就领跑者认证项目来讲，其成本是非常低的。
其次，通过各种方法，宣传、引领企业了解领跑者认证计划。
CQC领跑者认证规范文件本身就是在前期大量调研的基础上总结而成的。自推出CQC领跑者认证计划以来，CQC通过与媒体、测试机构的合作，在各个场合与领跑者项目业主及部件制造商的保持良好的沟通，并走访了大量的客户。CQC在其官方平台和合作媒体上毫无保留地发布相关的认证技术文件，让行业研读、参考。据中检南方谢玉章先生介绍，在测试认证的过程中如果发现一些问题，中检南方的工程师们会积极协助企业去解决这些问题，并从测试的角度提出一些改进方案，然后帮助企业把产品达到领跑者的要求。
正是因为这些细致而有成效的工作，在CQC发布开展领跑者计划认证的通知后不久，就有23家组件企业，10家背板企业以及40家逆变器企业申请首批参与CQC领跑者认证。中检南方的谢玉章先生告诉记者：整个行业对CQC领跑者认证的响应程度非常高的，表现在，一是主动来申请认证的企业非常多，第一批颁证的证书有将近60个项目，涵盖了这个产业的主流企业；而是还有一些没有首批获证的企业其实也一直在积极的咨询中，有的已经送样到实验室了，只是因为送样时间可能稍微晚一些，因此没有来得及拿到第一批认证证书。
结语：
中国光伏领跑者项目，或许是中国光伏的一个逆天项目。它将把中国光伏从低端制造引上高质、高量的健康之路。有了产品质量的要求，有了更高、更快、更有的”领跑“目标，企业就会从内部激发出向上的活力和动力，从而从制造端升华到研发端、创新端，让中国企业发展为技术的强者。CQC光伏发电产品“领跑者”认证计划，符合我国当前光伏行业差别化质量管理要求的新的合格评定制度，具有其独创性、系统性和先进性，领会“领跑者”的真正内涵，注重发挥技术机构的专业优势，通过高标准、严要求遴选先进指标产品，引领我国先进光伏技术产品应用和产业升级。
在这一过程中，作为第三方认证的服务机构，中国的光伏认证产业完全可以借助于光伏制造大国、光伏应用大国的潮流，一举摆脱跟风和内战局面，用自己规范化的发展，用市场和用户来撬动整个国际认证产业对中国光伏认证的认可。加强光伏产品检测认证能力建设，逐步提高光伏产品认证标准，提高光伏行业国际标准制定和国际互认能力，这不仅是三部委《意见》中的要求，也是整个中国光伏产业的期待。
中国光伏产业，需要打造光伏认证的领跑者。