迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩 | 小证件，大文章——区生态环境局严格贯彻以排污许可证为核心的固定污染源监管体系

《排污许可管理条例》正式实施后，排污许可证作为排污单位承担污染排放控制义务和责任的法律文书，明确了排污单位污染物排放控制的主体责任。但对于排污单位来说，取得排污许可证只是排污许可制度实施的第一步，排污许可证后执行才是企业生命周期的“建档过程”。因此在“一证式管理”的框架下“如何压实企业主体责任”、“执法帮扶如何落地”成了摆在执法人员面前的新课题。

对此，北辰区生态环境局在排污许可证后执法监管过程中主动实践、积极创新，及时发现执法监管中遇到的新问题,认真总结工作经验,不断提高排污许可执法监管能力，目前已基本形成了集排污许可证后管理、现场执法、指导帮扶为一体的全方位监管模式。

一、保持恒心，持续开展排污许可“跟踪式管理”

将排污许可证后监管纳入日常重点工作。制定《北辰区生态环境局排污许可工作实施方案》，明确局内排污许可工作流程及各科室具体分工。严把证后管理质量关，对已核发排污许可企业进行证后复核及执行报告填报审核，重点关注排污许可核发质量、是否按要求完成自行监测及信息公开等工作，做好排污许可“末端监管”。截至目前完成排污许可持证单位许可质量审核75家、年度排污许可执行报告审核80家。

二、下定决心，坚决落实排污许可“审计式执法”

探索以排污许可证为核心的固定污染源执法新模式。把排污许可审计式执法方式作为“双随机，一公开”环境日常监管规定动作。现场检查排污单位排污口规范化建设、污染物排放浓度和排放量、污染防治设施运行和维护、无组织排放控制等相关要求的落实情况；现场核对排污单位环境管理台账记录、排污许可证中内容的真实性、合理性，对照排污许可“执法检查一张表”内容，逐项进行核对检查指导，确保应查尽查、不遗漏项。活动开展以来累计对区内19家重点企业开展排污许可专项执法检查，共发现管理类问题7个，均已完成整改。

三、践行初心，切实加强排污许可“贴心式帮扶”

主动提供排污许可帮扶指导服务。针对企业在排污许可执行方面遇到的问题，主动靠前服务，帮助协调有关部门，研究解决难点、堵点。局内相关科室及第三方环保管家专业团队“全过程”手把手辅导排污单位完成执行报告信息填报、排污许可登记系统变更、排污延续变更等操作，规范排污行为的同时做好环保服务，积极服务地方经济发展。2022年开展线上培训2次、线下培训5次，累计帮扶指导企业278家次。

  下一步，区生态环境局将进一步总结完善排污许可监管帮扶成果，扎实做好全区固定污染源排污许可“一证式”监管工作，探索多部门联动监管帮扶模式，实现对排污企业事前、事中、事后全周期执法监管帮扶。

来源：执法支队
初审：刘春德复审：宋洪兰

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