临澧：立足“四个确保”构建地灾防治五大体系

临澧地处湘西北、澧水中下游，辖12个乡镇（街道），常住人口45.6万人。该县属武陵山余脉与洞庭湖盆地过渡地带，地质灾害易发多发，防灾减灾任务较重。

近年来，临澧县委、县政府始终将地灾防治工作作为民生工程的一项重要抓手，坚持立足确保隐患排查“零死角”、确保预报预警“零空白”、确保转移避险“无遗漏”、确保险情处置“零放过”“四个确保”，着力构建指挥调度体系、监测预警体系、组织动员体系、技术服务体系和应急保障体系“五大体系”，实现连续多年地灾“零伤亡”，有力维护了人民群众生命财产安全。

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指挥调度聚力

成立了由县人民政府主要领导挂帅、12个职能部门和所有乡镇（街道）负责人为成员的地灾防治工作领导小组，每年精心编制年度地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急处置预案，明确了各级各部门责任。

今年从县级层面先后4次召开会议专题研究部署地灾防治工作；县委书记、县长分别主持召开防汛防灾专题会商会，构建了县委政府组织调度、相关部门指导协调、乡镇（街道）为主负责的强有力指挥调度体系。

02

监测预警发力

投资50万元在全省率先建成县级地灾应急指挥视频系统，实现了省市县三级灾情会商、气象预警信息实时传输。全县97个地灾隐患点均明确落实了防灾责任人、监测员，为地灾防治监测人员配发了“六个一”（一套雨具，一把手电筒，一个手持高音喇叭，一把钢卷尺，一个监测记录本，一个工具包）监测预警装备120套。

今年进入主汛期后，及时将气象预警信息“点对点”发送给防灾责任人、群测群防员和受威胁群众，解决了预警信息发送“最后一公里”问题，做到了预警信息发送全覆盖。

03

组织动员合力

突出地灾防治宣传发动，扎实开展隐患点监测人员的防治知识培训和应急避险演练。今年来，累计开展监测员业务知识培训2次、地质灾害应急演练4次，发放地灾工作明白卡和避险明白卡1600余份，培训人数近700人次，有力提高了广大干群识灾、防灾、避灾意识和能力。

今年“5·12”防灾减灾日，省厅地勘处和省地灾防治学会牵头组织了该县地灾应急撤离演练。各乡镇（街道）压实属地管理责任，对各监测隐患点保持24小时值班值守。尤其是对村民切坡建房这一问题，立足未雨绸缪，开展拉网排查、重点监测，做到了早发现、早预防。同时，号召发动广大群众积极参与巡查排查、值班值守，形成了“全民动手齐参与、群测群治保平安”的强大合力。

04

技术服务助力

汛前，该县依托以地勘403队为主的技术单位力量，对全县学校、医院、集镇、矿山、铁路、公路沿线及在建工程等人口密集区开展了一次拉网式排查，重点排查村民切坡类建房20余处。

今年“五一”前夕，停弦渡镇关山隐患点发生滑坡险情，县自然资源局和所在乡镇快速反应，技术单位指导采取人员撤离避让，对滑坡体的坟墓进行移迁、削方减载，落实修建挡土墙、截排水沟等工程措施，基本消除了安全隐患。今年来，该县共争取和投入资金800万元，对6处隐患点实施了工程治理。

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应急保障给力

临澧县政府将地灾防治经费纳入财政预算，实行专项管理、专款专用，对一般性地灾防治，明确由地方政府负责应急处置；较大以上地灾防治，由县里向上汇报衔接，争取工程立项。建立了反应快速的应急处置与救援体系，职能管理部门和乡镇（街道）两级均设有应急处置小分队，形成地灾险情应急处置快速反应机制，做到了一般灾情险情能第一时间赶赴现场处置。县委、县政府明确自然资源、应急管理、消防救援、卫健等多个相关部门相关职责，一旦出现较大以上灾情险情，能迅速反应、快速救援、有效处置。

今年3月20日，停弦渡镇福船村关山山体滑坡由于前期监测工作扎实，滑坡山体下方的3户11人居民提前安全转移，无一伤亡；刻木山乡岩龙村、九里岗村，佘市桥镇川岗村，四新岗镇天鹅社区及县城区环城路段等滑坡险情虽造成一定经济损失，但均因监测预警到位、应急处置及时、避险撤离果断，灾害未造成一人伤亡。

文稿：临澧县自然资源局

初审：万   波

审核：孟   昌

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