【“两个主义”大家讲】崔向华：形式主义与一线思维

 编者按

深入学习《习近平谈治国理政》第三卷是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民的重大政治任务，力戒形式主义官僚主义是其中重要内容。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视反对形式主义官僚主义，持续开展专项整治，持续为基层松绑减负，让干部有更多时间和精力抓落实，取得明显成效。省自然资源厅党组认真贯彻落实中央、省委关于整治形式主义、官僚主义的系列措施，坚持厅领导班子成员带头，开展综合治理，出台了贯彻落实习近平总书记土地管理重要论述及国家法律法规政策精神系列工作措施，部署开展的民生领域12个突出问题专项整治，整治形式主义官僚主义取得一定成效。

作风建设永远在路上，开展 “两个主义大家讲”活动，就是进一步学习习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述，认真落实中央、省委的文件精神和工作部署，推进省级层面整治形式主义官僚主义专项工作机制办公室反馈问题整改，始终坚持问题导向、目标导向、结果导向相结合，发动全体党员干部从自己找起，从身边找起，发现问题，找出差距，立行立改，扎实整改，让自然资源领域的形式主义官僚主义问题无所遁形，为事业发展营造好环境。

形式主义与一线思维

——从3部手机养60个小号想到的

地理信息管理处  崔向华

“一人照管60个‘小号’、3部手机随时连着充电宝、上厕所开会都不忘‘刷分’……这不是淘宝大V在卖货，而是社区工作者在应付各种形式化考核。”今年8月3日，半月谈记者在人民日报发表《基层被动形式主义：3部手机刷分忙 60个小号愁断肠》一文，通过这样一个典型实例指出，困扰基层更深层的形式主义，是一种令其深陷无力感，甚至体会剥夺感的“被动形式主义”。

其实，这样的“被动形式主义”不只是出现在社区这样的基层，在社会各个角落几乎可以说无处不在，而各级政府部门更是这种被动形式主义的重灾区。会议名目繁多，文件堆积成山，总结五花八门，方案形形色色，表格花样翻新，学习资料连篇累牍、工作学习平台应接不暇……许多工作人员一天到晚，不得不在文山会海中奔走忙碌，为各种检查、督办、打卡而劳神费力，根本就没有时间静下心来好好研究和谋划工作，更别谈有针对性地学习充电，深入钻研业务了。

形式和内容的关系就像躯体和灵魂的关系。正如我们需要躯体承载我们的思想灵魂，我们也需要合适的形式来推进我们的工作和学习，因此需要有会议、文件、总结、方案、表格、学习资料、工作学习平台等等工作方式和手段。

但任何形式都应当科学合理、适度，不能让形式变成没有思想灵魂的躯体。我们所说的形式主义，就是过度地滥用了各种形式，或者我们采用的形式和手段没有承载有含金量的内容，因而形成了只看事物的表象而不分析其本质的思想方法和工作作风。

●为什么我们一直在反对形式主义，但形式主义之风却屡禁不止？

我觉得很关键的一个问题是个别决策者在作出某些决策或部署工作时缺乏足够的一线思维，不能站在一线工作人员的视角上来看待问题，没有充分考虑这些决策或工作任务落到基层一线的科学性、必要性和可行性。

在领导决策中，做好顶层设计固然重要，但任何顶层设计都要与实际情况密切结合，任何上层决策和工作部署，都需要多一些一线工作人员特别是基层一线工作人员的思维和视角。

从这样的思维和视角出发，我们才能够更加清楚工作的重点和难点，有针对性地作出决策部署，推进工作。我们就会发现，任何工作决策和任务部署，都要特别注重科学性和可行性，体现必要性和含金量。如果必要性、科学性和可行性不充分，任何会议、文件、总结、方案、表格、学习资料、工作学习平台等等最终都不免流于形式。

同时，我们也要看到，“上面千把锤，下面一根钉”，各级领导所作出的任何决策和工作部署，最终都要由一线工作人员完成。

但是无论哪个一线工作人员，对应的肯定都不是一个领导者，他们要承担的，也不是某一个决策所带来的单项工作。一个事情在某个决策者看起来很容易完成，当然，如果这些一线工作人员只是偶尔地要参加一个会议，学习贯彻一个文件，或者写一个总结，报一个报表，拟一个方案，的确很简单，但如果每天都要像陀螺一样在各种会议、文件、总结、报表、方案、学习打卡中周旋，甚至可能面临层层加码，应对各种检查、督办、问责，恐怕就没有几个人能够始终做到淡定从容，始终如一了。

一个人的精力毕竟是有限的，长期单调枯燥、高负荷高压环境下工作不仅有害身心健康，也不利于激发工作人员的创造性和开拓性，发挥他们主动工作的激情和深入学习的热情。我们要看到，当前确实有许多一线工作人员特别是基层一线工作人员为了这些形式主义的工作任务焦头烂额，不堪重负，长此以往，不仅给这些工作人员带来巨大压力，增加工作出错的频率，令他们“深陷无力感，甚至体会剥夺感”，便是从长远工作大局来看也毫无益处。

●因此，建议每一个决策者，在作出决策、部署工作时，都能永远保持一线思维和基层视角。

先仔细想一想这个决策部署对长远工作大局究竟是不是确有必要，于一线和基层工作的推进是不是确有益处、科学可行。

其次要多换位思考

假如自己是那个最终执行的一线工作人员，会怎样看待处理这项工作；假如同时有几个甚至更多这样的工作落到作为一线工作人员的自己身上，将会有怎样的心情和做法。只有时时保持这样清醒的一线思维和基层视角，才有可能从思想源头真正刹住无处不在、愈演愈烈的形式主义之风，避免“3部手机养60个小号”这样的形式主义闹剧。

初审：万   波

审核：孟   昌

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