干得好！隆回县连续3年实现土地零闲置

精彩导读

日前，省市县月清“三地”和省厅土地批后监管系统统计数据显示，隆回县出让土地闲置为零，为邵阳市唯一零土地闲置县，且已连续三年保持零闲置纪录。

《闲置土地处置办法》规定，国有出让土地出现超过合同约定动工开发建设日期满1年或投资不达标等情形的，省厅土地供后监管系统自动认定为闲置土地，旨在规范土地市场，促进土地节约集约利用。近三年来，隆回县累计公开招标拍卖挂牌出让土地315宗，面积1591亩，没有出现1宗闲置情况。为防控闲置土地出现，促进节约集约用地，隆回县自然资源局严格落实土地管理责任，坚持“净地”出让，加强供后监管，依法查处违法，实现了出让土地高效利用。

推行片区整体开发，全面节约集约用地

近几年来，该局在加速推进新型城镇化、新型工业化、高质量发展和乡村振兴等战略的过程中，坚持节约集约用地，长远布局城乡建设，科学编制县城规划，县城中心城区规划从14平方公里扩展至28平方公里，城区建设分城东、城南、城西、城北、城中和工业园区等6个片区整体推进。各片区根据发展需要，科学规划道路、学校、医院、行政、住宅、工业、商业、车站、服务和绿化等功能区，并严格依规整拆整建推进，建设“三通一平”，做到土地的最大利用化和最佳效果，实行从规划布局上防止土地闲置。

推行“净地”出让，源头避免闲置

在土地出让中，隆回县局严把“净地”出让关口，年初根据经济社会发展需要调研用地需求，科学编制供地计划，由县政府交办各宗地项目业主在规定期限内完成征地拆迁和“三通一平”基础设施建设；同时依据片区定位规划宗地用途，详细论证规划条件，达到“净地”出让标准。经严格审查，完全达到“净地”出让标准的，该局才制定土地出让方案，呈报批准同意。土地出让方案中从严约定土地使用条件，出让金需按起始价100%缴纳竞拍保证金才有竞买资格，出让合同条款约定土地受让人需缴纳土地出让价款3%的按期开工、竣工履约保证金，工业用地需投资25%以上才能办理不动产权证，从源头避免出让土地出现闲置的客观因素。

强化供后监管，全程防控闲置

土地出让后的监管是防止土地闲置的关键，土地出让使用情况全部录入省厅监测监管系统，配套实施建设项目跟踪、现场公示信息、价款缴纳提醒、开竣工预警提醒、开竣工申报、建立诚信档案等措施。该局建立了土地利用动态巡查机制，分解落实各环节的工作责任，实现环环紧扣，对土地闲置隐患及时预警处理。土地利用动态巡查由权益股为业务牵头单位，主要负责监管系统运行工作的协调、系统维护、出让合同和划拔决定书信息审核、土地利用动态巡查任务的分配和督促、建立用地诚信档案；用途管制股负责新增建设用地批文的领取，督促征地拆迁工作到位和用地单位及时申请办理供地手续；不动产登记中心负责在土地抵押行为实际发生后5个工作日内，提供土地抵押信息，协助权益股做好监管系统相关信息的录入、提取、传送、指导等日常工作；土地储备中心负责土地纳入储备后5个工作日内提供储备地块信息；工业园分局和各乡镇（街道）自然资源办负责对已供宗地项目开工、竣工的现场巡查及日常巡查，并按要求提交巡查资料；执法监察大队负责闲置土地的依法查处。自签订土地出让合同后，实现对土地的动工时间、投资强度、建设区域、竣工验收、不动产登记等环节实行网上、现场的监管，全程预警和防控土地闲置。

坚持严格执法，依法处置闲置

在做好日常防控的同时，2017年，该局组织对全县2009年以来所有供地项目集中清理，采取“查权属、看合同、对批文、察实地”四结合方式，建立“一地一册”工作台账，逐宗排查土地面积、动工时间、用途和投资强度。组织专门班子对排查情况逐宗认真核对、分析、研究，依据法定标准和土地现状认定土地闲置情况。对认定的闲置土地严格实行台帐管理，深入调查闲置原因，对接沟通业主单位，多方征求处理意见，提出初步处置方案报县政府领导研究，并逐宗明确处置方式、整改时间、责任单位、整改要求。对依法认定需收回的闲置土地，严格履行告知、听证和下发收回决定等程序。

文稿：隆回县局  郭常春

初审：万   波

审核：孟   昌

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