5年累计收益247亿元！中国自然资源报报道省厅大力创新建设用地增减挂钩政策

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本报讯（记者 吴强华 彭小云 通讯员 贺龙泉）近日，记者从湖南省自然资源厅获悉，作为全国脱贫攻坚主战场之一的湖南，大力创新建设用地增减挂钩政策，打通贫困地区与发达地区土地资源交易通道，让良田沃土长出“真金白银”。“十三五”期间，51个贫困县累计流转节余指标12.17万亩，收益250.37亿元。近三年11个深度贫困县节余指标跨省流转收益与财政收入占比均超过30%。

湖南厅坚持问题导向和需求导向，先后出台指导文件17个，引导各项工作规范有序开展。比如，在拆旧对象上，鼓励将易地扶贫搬迁原住房纳入增减挂钩，面积放宽至400平方米以下，确保建新后拆旧到位；在交易范围上，明确只允许贫困地区产生的节余指标跨地区交易，其他地区只能自用，确保帮扶措施精准到位；在规模限制上，明确贫困地区可根据资源禀赋和实施能力，自主申报增减挂钩项目，不受指标限制；在资金管理上，跨省交易资金直接经省财政拨付县财政，省内交易采取“点对点”方式进行，资金全部下沉，由县财政直接支配。

2018年～2020年，湖南厅积极向国家争取跨省流转指标2.35万亩，收益70.5亿元，指标和收益规模均位居全国指标输出省份前列。建立增减挂钩指标供需信息平台，根据供需情况两次发布指标交易指导价格，引导供需双方公平便捷达成交易。同时，为了拉动指标需求，明确全省经营性建设用地必须使用增减挂钩指标报批，今年以来，已累计使用6.68万亩。

为显化政策扶贫的综合效益，湖南厅将增减挂钩与耕地保护、美丽乡村建设、全域土地整治、生态环境保护等相结合，打好政策“组合拳”。通过增减挂钩，2016年以来，全省腾退废弃建设用地51.54万亩，复垦新增耕地27.15万亩。此外，各地结合实际开展许多有益探索，岳阳市利用增减挂钩下好“空心房”整治“先手棋”，打开乡村振兴“突破口”，取得了较好成效；武冈市利用增减挂钩调整建设用地布局，探索实行的村民集中建房模式，被作为示范典型向全国推介。

来源：中国自然资源报

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