湖南14条硬招发力，推动耕地保护“三个一”落地见效

编者按

党史学习教育活动开展以来，省厅坚持把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，同解决实际问题结合起来，坚持以人民为中心的发展思想，深入开展“我为群众办实事”实践活动，聚焦解决群众“急难愁盼”问题，出台了一系列政策文件。为引导和帮助广大人民群众知政策、懂政策、用政策，进一步推动政策红利转化为发展实效，切实提升人民群众在自然资源领域的获得感、幸福感和安全感，《湖南自然资源》推出《自然资源政策说给你听》专栏，本期请听厅耕保处处长李元卓就《关于进一步加强耕地保护工作的通知》《关于加强新增耕地全过程管理的通知》《关于进一步规范补充耕地开发管理加强生态保护的通知》进行解读，敬请关注！

耕地保护，国之大者。为切实贯彻落实习近平总书记关于“采取长牙齿的硬措施保护耕地”指示，今年来，省自然资源厅出台了一系列关于耕地保护的文件，有代表性的有3个，分别是《关于进一步加强耕地保护工作的通知》《关于加强新增耕地全过程管理的通知》《关于进一步规范补充耕地开发管理加强生态保护的通知》。

在加强耕地保护方面，主要有五大举措：

一是科学编制耕地保护专项规划，坚持规划引领，刚性管控。要求各市州、县市区认真编制耕地保护专项规划，作为各级国土空间规划必备的专项规划。二是全面落实“两个耕地占补平衡”，除建设用地报批落实耕地占补平衡外，对动态监测发现的流失耕地，冻结或扣减耕地占补平衡指标。三是全程监管新增耕地开发。对各类新增耕地的项目选址、指标复核，均委派人员下去核实。四是严格项目用地审查，尽量不占或少占耕地。五是采取长牙齿的执法督察措施，压紧压实耕地保护责任。加强与同级纪检监察机关、人民法院、人民检察院等单位联动，及时移送公益诉讼案件线索。

在加强新增耕地全过程管理方面，我们也提出了五条措施：

一是实行新增耕地项目选址复核全覆盖。特别是项目选址时，重点核查是否破坏生态环境，是否存在毁林开荒，是否方便耕种。二是全面核实补充耕地指标。主要是对项目省厅百分百现场派人核查。三是实行补充耕地指标确认双把关，项目审核增加了调查处，其主要通过最新影像审查耕地真实性。四是加强补充耕地后期监测。对补充耕地项目的后期管护和耕种情况进行动态监测，查看是否存在“非农化”问题，五是合并管理城乡建设用地增减挂钩与耕地占补平衡指标库。

在规范补充耕地开发管理加强生态保护方面，我们提出了四方面措施：

一是补充耕地开发要全面纳入耕地保护国土空间专项规划；二是项目选址要严格执行耕地保护国土空间专项规划要求；三是项目实施要坚决落实生态环境保护相关规定；四是项目后期管护要注重强化生态环境保护监督。

目前，这些政策已取得较好成效：一是耕地流失明显降低，耕地保护意识显著增强。目前，我省每月卫星监测流失的耕地和以往比，下降近50%，农村道路、农民建房占用耕地明显减少，地方政府保护耕地意识明显提升。二是耕地开发时保护生态的意识显著提高。对于一些上山开发林地的项目选址，省厅通过实地核实的结果，不予以通过，倒逼地方政府更合理的对新增耕地进行选址。三是补充耕地指标更加真实。通过实地核实核减各地不实面积4387.59亩。四是在耕地保护监管不力、执法不严方面，全省已党纪政纪处分139人、移送司法机关79人、追究刑事责任44人，在全省形成了警示效应。

注：本文所有数据均为不完全统计。

视频：雷   游

图片：卢乐群

初审：万   波

审核：姚   专

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