渌口开展“四清一合”专项行动助推自然资源全生命周期管理

精彩导读

为广泛开展《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国土地管理法实施条例》宣传教育，全面落实省、市对自然资源保护监管的具体要求和月清“三地两矿”的工作任务，树牢全生命周期管理理念，加强全区自然资源规划、审批、供应、利用、登记、储备全流程、全过程、全周期管理，依法从整体角度消除监管漏洞，进一步完善治理体系，提升治理水平，有效推进乡村振兴和区域新型工业化健康、稳步发展，在回顾总结过往工作经验和汲取各地有关教训的基础上，从2021年8月起至12月，株洲市渌口区自然资源局在全局系统开展了自然资源“四清一合”专项行动。实践证明，开展“四清一合”专项行动，是深化自然资源改革、助推区域经济和社会发展的强力举措；是加强自然资源管理队伍建设、提高团队整体素质的有效手段；是强化自然资源管理，提高行业治理水平的重要途径。

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“四清一合”专项行动抓整治、清家底，

为助推自然资源全生命周期管理奠定坚实基础

一是清规划

主要是厘清2016年以来规委会决议事项和规划情况，厘清各片区规划、“多规合一”实用型村庄规划进展情况，以便形成已有规划账本，精准划定“三区三线”，科学编制国土空间规划，落实规划引领，深挖区域发展潜力。

二是清资源

主要是厘清2012年以来正在组卷、组卷待报、报而未批、批而未供、供而未动、动而未竣、用而未批、动态储备、违法行为处理等多本土地账册，强化矿产资源合理开发利用和地质灾害防治，以便建立土地、矿产账本，完善动态管理制度，做好区域资源管理文章。

三是清耕地

主要是厘清2009以来所有土地开发（复垦）、增减挂钩等项目形成的新增耕地指标，科学划定永久基本农田保护线，落实最严格的耕地保护制度，坚决防止耕地“非粮化”、遏制“非农化”，确保项目用地需求。

四是清债务

主要是厘清历年来拖欠土地出让金、城市配套费、耕地占补平衡指标费等欠缴情况，以便建立完整的资金台账，逐宗依法依规追缴，确保区域经济收益得到落实。

五是合成果

主要是推行“多测合一”“房地一体”“林权发证试点”等改革任务，整合资源数据，以便实现数据整合、成果共享，达到职责职能明晰化、工作流程系统化、资料档案规范化、监察管理法制化、成果运用科学化“五化”标准。

02

“四清一合”专项行动抓整合、促成效，

为助推自然资源全生命周期管理提供技术平台

此次专项行动分为宣传发动、全面清理、总结提高三个阶段，把全局干部职工分成规划清理组、资源清理组、耕地清理组、债务清理组、成果合成组五个工作小组，坚决做到日报、周结、月通报，从而充分调动广大干部职工的工作积极性。

全体干部职工以问题为导向，挂图作战，加班加点，深入调查研究，认真清理，科学分析。截至目前，专项行动共梳理出任务清单30大项、44小项，全区总体规划、控制性详细规划、“多规合一”村庄规划、专项规划等规划图表、地质灾害风险普查、矿产资源开发利用和保护规划、储备在库地块信息、2012-2020土地供应和报批、2010-2019高标准农田建设项目、2009-2020增减挂钩项目、储备补充耕地项目、月清“三地两矿”和“例行督察”违法用地等数据成果均已合成，并更新至一张图数据管理平台正式投入使用，为自然资源管理和区域发展提供了有力的技术平台。耕地保护工作进一步落实，渌口区朱亭镇2017-2018年土地开发项目有19个地块、143.82亩，疑似撂荒、休耕，立即开展整改，目前翻耕率和耕种率全部达到100%。执法监察工作进一步加强，对2018-2020年15宗例行督察违法用地进行清理整改，目前已立案查处8宗，移送法院裁定4宗，3宗农村乱占耕地建房已移交相关部门处理。省厅发文通报表扬渌口区为“遏制新增违法用地行为成效显著的地区”、“批而未供和闲置土地处置目标超过省厅要求地区”。

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“四清一合”专项行动抓宣传、强作风，

为助推自然资源全生命周期管理定制优质服务

渌口区自然资源局采取“书记局长分镇宣讲”“分管领导分线宣讲”“中心所长分村宣讲”“三步曲”的宣讲形式，深入各镇村，与基层干部、群众面对面交流，广泛宣传《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国土地管理法实施条例》，做到老少皆知，家喻户晓，教育广大人民群众知法、懂法、依法、守法。目前共举办宣讲132场次，参与群众超过1.1万人次，发放《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》8000份。通过实地踏勘、入户调查、集中征求镇办点干部、支村两委、驻村工作队、党员群众的意见和建议，让村民真正参与 “多规合一”实用性村庄规划编制工作，让规划体现民意、解决实际需求，进一步提高了规划的科学性和可操作性，助力乡村振兴。债务追缴上细化措施，一企一策，保持良好营商环境的同时，有效追缴欠款达1.15亿元，为区域经济高质量发展提供经济支撑。

文稿：渌口区局

初审：万   波

审核：艾林书

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