【自然味·获得感②】网格化管理，盯紧每一块耕地

编者按

迎新春，年味浓。2021年，全省自然资源系统坚持以人民为中心的发展思想，立足部门职能职责，着力办好人民群众各项“急难愁盼”问题。《为了群众的获得感（2021）》，以鲜活生动的小视频，从耕地保护、绿色矿山建设、地灾防治、交房即交证等方面，以故事述真情，以体验见真章，忠实记录群众所见、真实体现群众所感、切实反应群众所获。本期请看《网格化管理，盯紧每一块耕地》。

网格化管理，盯紧每一块耕地

湘乡市育塅乡东安村处于城郊结合部，省道S328穿村而过，道路两旁是村里的主要耕地。

2021年11月20日，因交通便利，加之养鱼年收入较高，一户村民准备将自家的耕地改建成鱼塘养鱼，挖机开进耕地刚刚施工，东安村总支书刘小卫就接到了组上网格信息员的电话。

刘小卫表示，当时网格信息员发现这一情况，立即报告给了村上并进行了制止。通过讲解，该村民便马上放弃了施工，且半天时间就整改到位。

刘小卫还有另一重身份，在育塅乡的自然资源执法网格中，她是东安村的网格长。在这张网格体系中，乡、村干部都是网格员，村民小组设有网格信息员，每个乡镇领导联系若干网格员。这张网格，让曾经违法用地屡禁不止的育塅乡尝到了甜头。

湘乡市育塅乡自然资源所所长范飚表示，网格化管理之后，覆盖面非常广，镇、村、组三级联动，一旦发现，就立即制止。半年以上没有卫片执法（违法图斑）了。

后来，育塅乡15个村432个村民小组为单位，形成了网格化管理，施行网格化管理后，实现了新增违法用地零增长。

无独有偶，在湘乡市东郊乡，同样因为网格信息员的及时发现，一起占用基本农田建设鱼塘的违法用地事件被制止在萌芽状态。

湘乡市东郊乡自然资源所所长李朝说：“村组巡查的时候，发现了基本农田挖塘养鱼的行为，便报告给了乡政府，我们就跟乡镇主要领导汇报以后，马上启动联合机制，组织自然资源、乡镇执法大队，进行制止，要求户主整改到位，恢复耕种。”

育塅乡和东郊乡的自然资源执法网络只是湘乡市自然资源网络执法“大棋盘”的一部分。湘乡市自然资源局将22个乡镇街道划为执法“基本格”，将各行政村（社区）设为执法“落子点”，全局推进、上下联动、精准发力，形成了一张“市-镇-村-组”四级管理网络。正是这张网络，让每个村有数十位网格信息员紧盯每一寸耕地，即时提供执法信息，能够第一时间采取措施，把违法用地控制在萌芽状态。

在湘乡市的自然资源执法体系中，如果说网格化管理是耕地保护的“人民战争”，那么与之相呼应的则是专业的执法队伍。2021年初，湘乡市自然资源局在原有一个执法大队的基础上，每7到8个乡镇设一个中队，组建了3个执法监察中队，主要从事日常监管、交办督办与违法案件的办理。

周博是执法大队三中队的队长。2021年4月，在东郊乡的一次巡查中，周博和队员们发现耕地保护重点区域有村民在大量的运输建筑材料，而根据他们掌握的情况，该区域内没有新审批的宅基地。

周博说：“从G320的国道边上进行巡查，看到有建筑材料往里面运，巡查发现，户主地基已经形成，占地面积约250平方米。通过讲解耕地保护的基本政策，责令自己恢复，该户意识到了问题的严重性，在不到两个星期的时间，地基就进行了铲除，耕地得到了恢复。”

除此之外，湘乡市自然资源局还将全市77.5万亩耕地以图、表、册等方式下发到基层，尤其让乡镇村一把手知道自己的“责任田”在哪里、有多少，做到心中有数。

为畅通举报渠道，湘乡市自然资源局还设立了有奖举报电话。接电话的就是湘乡市自然资源执法监察大队大队长刘灿良。到目前为止，受理举报50余件，发放举报奖金2万余元，更多破坏耕地等违法行为得到了及时有效制止。

全方位立体式自然资源监管执法体系让湘乡市实现了历史存量违法用地逐步“清零”，新增乱占耕地建房“零容忍”，逐步实现了“零增长”，切实保护了每一块耕地，守住了“饭碗田”，伴随而来的还有耕地保护意识的提升。

湘乡市东郊乡自然资源所所长李朝表示，现在农民想要搞建设，会通过走正规的程序，才会开始建设。农民的意识和自觉性显著提高。

堵住了违法用地，还需要满足人民群众合理的建房用地需求。

湘乡市自然资源局执法大队大队长刘灿良说：“下一步，将在保障农民合理用房需求方面下功夫，尤其在规划方面，把规划做实做细，切实保障农民的合法权益。二是采取“双清”行动。存量违法用地清零，新增违法用地零增长，把“双清行动”彻底执行下去。三是加大宣传，让耕地保护深入人心。”

视频：邹礼卿

初审：倪   凌

审核：艾林书

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