【报告深读】向前一步，全力服务“发展六仗”中的首仗

编者按

2023年全省自然资源工作报告全面贯彻党的二十大精神，深入阐述了未来五年总体谋划，安排部署了2023年重点工作。为帮助大家深刻领会报告精神，“湖南自然资源”推出“报告深读”专栏，系统阐释2023年六项重点工作，以期全系统统一思想、深化认识、凝聚共识，创最佳业绩、建最优机关、做最好自我，为建设现代化新湖南作出新的更大贡献。

▲ 2月6日，湖南省政府召开新闻发布会，介绍“稳增长20条”

新春伊始，省政府就出台“稳增长20条”，全省14个市州有关县市区、园区的重大项目正集中开工，共同奏响春天奋进曲。

发展是党执政兴国的第一要务。

党的二十大报告指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”全面贯彻落实党的二十大精神，湖南提出打好“发展六仗”。打好经济增长主动仗是“发展六仗”中的首仗，要素保障是前提和基础。

今年的全省自然资源工作会议围绕强化自然资源要素保障服务打好经济增长主动仗，作出了细致周密的安排和部署，以只争朝夕的精神赢得主动，力求政策贴心、服务暖心、办事省心。

专班专责保障重大项目用地

重大项目建设是实体经济高质量发展的“压舱石”。为经济发展提供土地要素保障一直是自然资源管理部门的重要职责。

▲ 近年来，省厅重大项目专班服务赢得社会各界频频点赞

聚焦重大战略、重点行业、重点区域，2023年，省厅将会同相关部门逐行业升级组建服务经济增长主动仗用地要素保障联合专班，构建“项目定期会商、问题定向研究、指标定向配置、组卷专人跟进”工作机制，确保“四个十大”等重大项目及时落地。

▲ 省自然资源厅党组高度重视提案办理工作，实现沟通率、办结率、满意率“三个100%”。图为省厅与省人大代表0722号建议恳谈会现场

除了专业力量护航，省厅还将在政策、规划等重大问题给与前置性介入，用心用情为保障项目落地扫清障碍。

2023年，省厅将出台土地征收程序规定和成片开发方案编制指南。对市县预审选址、规划“三证”、临时用地、设施农用地、宅基地所涉农用地转用等开展“双随机一公开”检查。

管服并举服务“五好”园区建设

“自然资源工作更多是管控型、博弈型、负相关、紧平衡，多批一块地就少一块空间”“寸土是大格局，寸心是大情怀”……全省自然资源工作会议中落实全面节约战略的“初心”处处可见。

发展无限，资源有限。如何激发园区土地亩均效益，让“寸土”成为“寸金”？

2023年，省厅将持续发挥考核“指挥棒”作用，健全“亩均效益论英雄”激励机制，将其作为考核评价、调区扩区的重要依据，倒逼实现全省产业园区亩均税收增长15%以上的目标。

▲ 近年来，省厅强化园区用地保障，收获多面锦旗

同时，加强重点企业用地穿透式监管，对开发利用程度较低且未按期竣工的，纳入失信名单，限制参与土地出让。

优化园区空间布局，出台园区控制性详细规划编制导则，加快产城融合，促进“三生融合”。建设“湖南园区标准地超市”，推进工业用地由出让为主向租赁、出让并重转变，降低用地成本。

不止盯紧现有土地，同时“眼睛向内”，加大存量土地盘活力度。2023年，省厅将深化园区三类用地处置攻坚行动。

规划和要素双轮驱动服务乡村振兴

谋定而后动。乡村要振兴，规划要先行。

为此，省厅将推进“多规合一”实用性村庄规划应编尽编，科学统筹耕地保护、生态本底、建设用地、人居环境、公共设施、产业布局等空间布局。推动村庄规划纳入村级议事协调目录。

▲ 近年来，厅党组先后组建了3个批次的服务团和工作队奔赴深度贫困县和乡村振兴重点帮扶县。图为2022年度省厅乡村振兴服务团出征仪式现场

乡村振兴是国之大计，围绕乡村振兴“人、地、钱”等要素供给，省厅也给出了“真招实招”：

稳妥推进土地综合整治，引导村民利用存量用地建房，确需新增用地计划的应保尽保，指导乡镇政府全面用好农村住房规划建设管理信息平台。精心组织指导12个县市区开展集体经营性建设用地入市试点。

按照选址优、质量好、耕种实要求，高质量做好增减挂钩，推动增减挂钩指标省内流转和跨省调剂。

加快未来乡村建设试点。新的乡村发现聚焦规划美、田园美、田长美，适时评选一批“最美田园”“百佳田长”“和美乡村规划”优秀案例。

保控有序促进房地产健康发展

安居是人民群众幸福的基点。房地产关系亿万家庭生计。保持和激发房地产市场活力是打好经济增长主动仗的重要措施。

▲ 2022年，湖南房地产办证遗留问题处置率超98%，全省 703 个新建商品房实现“交房即交证”，成为全国首倡并全域推行的省份

坚持“房住不炒”定位，2023年，省厅将完善现行住宅用地供应政策，因城施策强化房地产供地储备计划调控，积极支持刚性和改善性住房用地。

加强住宅用地全生命周期管理，规范土地供应信息公开，鼓励各地建立地价房价联动、商住配比合理的用地政策，提高住宅用地项目开竣工履约率，优质服务“保交楼”。

此外，还将强化住宅用地供应与去化周期联动，统筹存量住宅用地供应。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。在“双循环”背景下，省厅将以更大的决心、更有力的举措，全面服务打好经济增长主动仗，为建设现代化新湖南贡献自然资源力量。

编辑：胡自轩

初审：倪   凌

审核：曾振华

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