中国自然资源报推介湖南推动重点项目建设驶入“快车道”

日前，在 G60沪昆高速金鱼石（湘赣界）至株洲醴陵段扩容工程现场，工人们正忙碌着施工，工程车辆来回穿梭，一派繁忙景象，该建设项目刷新了湖南省先行用地报批速度。

近年来，湖南省自然资源厅制定一系列用地保障政策措施，并建立专班提前介入，提供全方位服务，推动全省重点项目建设驶入“快车道”。

01

完善政策 强化保障

湖南厅政务服务处处长谢潇波介绍，2022年，湖南厅在出台《全力服务稳增长二十二条措施》《强化自然资源要素保障稳住经济大盘十条政策措施》等一系列文件基础上，印发了《进一步强化用地要素保障服务若干措施》，从规划保障、耕地保护、预审选址、征转审批、节约集约用地、临时用地、督察执法、政务服务等方面提出了42条超常规、接地气的支持措施，强化重点项目建设用地保障。

为加强部门协同配合，湖南厅联合省发展和改革委员会出台《关于建立完善协调会商机制强化用地要素保障积极推进重大项目建设的通知》，从建立会商协调机制、强化空间规划引领、深化项目前期工作、加强耕地保护、落实节约集约用地、摸清项目用地底数、改进优化用地审批、坚决遏制违法用地行为等方面精准发力，协同推进重点项目落地建设。

得益于一系列保障举措，一个个重大项目如雨后春笋，在三湘大地上动工建设。

02

关口前移 提前介入

湖南安化抽水蓄能电站节地745.2亩，核减占用耕地116亩；桂东至新田（宁远）高速公路节地724亩，核减占用耕地637亩……这份成绩单，是湖南厅提前介入、引导项目主动避让永久基本农田和连片优质耕地等的生动注脚。在项目策划生成阶段，湖南厅指导相关单位通过方案比选，选择占用耕地、永久基本农田相对较少的方案，项目生产生活区要完全避让永久基本农田。对于确实难以避让耕地的，采取优化措施，尽量减少占用。

“按照原先的设计，安化抽水蓄能电站项目交通工程可按中心线外扩15~30米控制，经省市县三级自然资源部门沟通协调，建设单位秉承节约集约用地的原则，对交通工程进行了路基优化、裁弯取直、以隧代路等，促进土地高效利用。”谢潇波说。

2022年，全省核减用地规模2.4万亩；引导项目主动避让永久基本农田、连片优质耕地，减少占用耕地0.7万亩；批准建设占用耕地5.91万亩，较2021年减少1.31万亩。

03

建立专班 全程服务

金醴高速项目是湖南省首批四车道改八车道标准建设的高速公路，项目投资约9.5亿元。

“我们采取专班服务、无障碍审批等方式，加快推进金醴高速建设，仅用4个工作日就完成了项目先行用地组卷报自然资源部批复。”株洲市自然资源和规划局国土空间用途管制科科长包娟说。

金醴高速项目负责人程盛说：“感谢自然资源部门提供的全程服务，为我们项目落地建设争取了大量时间。”

同时，湖南厅聚焦交通、能源、水利、文旅、园区等12个重点领域，逐一组建专班，采取“一个项目、一名专员、一跟到底”的模式，为946个省级重点项目配备了服务专员，纵向联通了全省自然资源系统和用地单位，横向联动了发改、交通、水利、文旅、工信等部门。

为及时解决重点项目用地保障中遇到的难点堵点问题，湖南厅实行“项目日调度、情况日分析、信息日报送”，建立项目实时滚动入库机制，对项目进行清单化管理，通过倒排工期、挂图作战、拉单销号，全方位、全流程保障全省重大基础设施、重大产业项目和重点民生实事项目落地建设。

2022年，通过专班服务、专人指导、流程优化、智慧审批等，全省自然资源系统用地报批一次性通过率提高至75%。常益长铁路、犬木塘水库枢纽工程、华容铁水联运等重大项目顺利落地。全年批准重大项目用地350宗、总面积8.32万亩。

一年之计在于春，满怀信心开好局。据介绍，湖南厅今年将在三个方面持续发力，助力稳经济促发展。

一是优化接续政策。提前谋划超常规政策退出后的用地审批政策安排，对可能申请省级审批的各类项目进行提前预判，有针对性地提出配套服务举措。

二是深化部门联动。联合相关部门建立重点项目库，对重大项目实行提前介入、专人服务，引导项目主动规避底线红线，尽量少占耕地；与相关行业主管部门联合制定要素保障政策措施，压实耕地保护、节约用地、依法用地的责任，努力破解要素保障难题。

三是创新管理手段。依托自然资源智慧平台，推动用地要素保障等数字化转型。通过智能组卷信息模块，推进土地审批制度改革，全面提升用地组卷审查标准化、规范化水平，为各行业主管部门、项目业主单位提供高效智能的用地规划选址服务。

“我们将以更优的作风、更实的措施、更好的业绩，努力实现自然资源高水平保护修复与资源要素高效率保障‘双保共赢’。”谢潇波说。

来源：中国自然资源报

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