年均节省40亿，湖南卫星遥感影像这样“统”效益 | 自然资源观察2023

编者按

为幸福“加码”、为生活“加温”，让自然资源项目、政策成为群众“可感可及”的民生福祉。《为了群众的获得感》系列短视频自2020年开始连续三年推出，广受好评。2023年度系列短视频继续以人民群众的所见、所感、所获为视角，以耕地保护、地灾防治、测绘地理信息、征地拆迁等为主要内容，以故事述真情、以体验见真章，展现2023年湖南自然资源工作坚持以“人民为中心”的根本宗旨，助推全省经济高质量发展的全貌。

（一）

在湖南省交通运输厅科技信息中心，道路信息提取、公路选线、道路工程建设等工作，正在利用在线调用的卫星遥感影像免费数据，有条不紊地进行。这是湖南省实施遥感影像统筹工作后带来的新景象。

湖南省交通运输厅科技信息中心副主任 欧剑波：以前，我们需要自主采购、处理遥感影像，并自己发布卫星影像服务，需要大量的人力、物力进行更新维护。在湖南省自然资源厅实施影像统筹后，现在我们通过在线调用卫星云遥影像，不但极大地节省了人力、资金和时间成本，同时享受到了更加专业、更加精准的影像服务。

遥感影像数据作为相关行业的影像基础支撑数据，小到出行导航，大到空间规划、河湖监测，都是不可或缺的重要因素。

和湖南省交通运输厅有相同遥感影像需求的自然资源、水利、林业等数据应用“大户”，每年都需要大量的资金和精力来解决数据获取问题。多个部门和单位采购资金加起来是一个庞大的数字！

是否有一种更科学的遥感影像数据使用方式？湖南省在全国给出了开创性的答案。

2017年，湖南省人民政府公布《湖南省地理空间数据管理办法》；2018年，原省国土资源厅、省发展和改革委员会、省财政厅联合印发《湖南省遥感影像数据统筹共享管理办法》，2020年5月再次修订，实行全省遥感影像数据统一采购、统一处理、统一质检、成果共享。在全国率先拉开遥感影像统筹实施的序幕，从根本上解决了湖南省遥感影像重复采购和生产的问题。

在湖南省自然资源厅的统筹安排下，遥感影像统筹项目办公室设在湖南省第二测绘院，承办项目具体实施推进工作。

湖南省第二测绘院副院长 谢玲琳：遥感影像统筹工作实施以来，影像已常态化保障财政、自然资源、水利、交通、农业、商务、文旅、林业等20多个领域，逐步打通了遥感应用的最后一公里。

（二）

同时，更加专业的影像服务能力和技术管理能力也为影像统筹提供了更加优质的数据保障能力。

湖南省第二测绘院遥感统筹部副部长 杨凯钧：我们还构建了卫星影像快速处理和服务发布机制，依托超算中心进行实时的数据处理和服务发布，拍摄的影像从数据的生产、到处理、到服务发布，仅需要十分钟左右。实现了“当日影像当日看”。

自从实施遥感影像统筹以来，先后吸引20余个省（市、区）实地调研。各省相继开展，在全国范围内掀起一股“统筹热”。而湖南影像统筹探索发展的脚步从未停止。

（三）

湖南省第二测绘院遥感统筹部部长 雷帆：到现在为止，构建了1960年至今的长时间的影像数据的序列，在湖南省的任何一个角落都可以追溯到几十年前的一个历史变化，掌握每一寸土地的前世今生。

基于遥感影像统筹成果，发挥“地理信息+”与“+地理信息”优势，创新应用，拓展了一系列的遥感影像深度应用，用可视化、可持续、可优化的便捷服务，赋能政府管理、社会治理与公众各行业工作，影像服务生态圈逐步形成。

目前，遥感影像数据已实现2米级影像月度基本覆盖、1米级影像季度覆盖、0.5米级影像年度覆盖，据统计，当前已有13个厅局的20余个系统调用卫星云遥系统的影像服务，累计服务访问次数达12.8亿次，日均访问量超300万次。

效益的背后，是湖南省通过制度、机制和项目资金等全方位的规范化统筹，实现了影像服务的效益最大化与财政资金节约最优化。

湖南省财政厅自然资源和生态环境处处长 刘见：以往政府各个部门都是利用国家免费分发的卫星数据各自进行解译，形成了大量重复劳动，浪费了大量财政资源。2018年开始，我们出台了遥感影像数据统筹共享管理办法，每年由省自然资源厅根据全省各需求单位和部门的应用场景，按照全力保障、经济高效的原则，制定年度遥感影像数据采集生产计划。这些年来，每年省财政统一安排七八千万元，由省自然资源厅统一生产处理遥感影像数据后向各部门提供服务。截至目前，省自然资源厅的项目遥感影像已常态化覆盖多个领域，日均服务访问量突破300万次，节约财政资金年均近40亿元。通过遥感影像解译等工作的统筹安排，避免了财政资源浪费，最大程度地发挥了财政资金的使用效益。

投入降下来，效益提上去。自2019年以来，湖南省遥感影像统筹已向全省各厅局单位累计推送原始卫星影像近76.30万景、低精度正射影像产品超53.34万幅，数据价值约为122.13亿元，节约资金超118.98亿元。

视频：事务中心宣教事务部

文稿：邹礼卿

初审：倪   凌

审核：曾振华

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