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【快评】中办和国办联合印发《关于推进城市安全发展的意见》

2018-01-12 赛迪智库 赛迪智库

导读

为强化城市运行安全保障,有效防范事故发生,2018年1月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进城市安全发展的意见》(以下简称《意见》)。《意见》要求“健全公共安全体系,打造共建共治共享的城市安全社会治理格局,促进建立以安全生产为基础的综合性、全方位、系统化的城市安全发展体系,全面提高城市安全保障水平,有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生,为人民群众营造安居乐业、幸福安康的生产生活环境”。

此外,《意见》明确提出了城市安全发展的建设目标:“到2020年,城市安全发展取得明显进展,建成一批与全面建成小康社会目标相适应的安全发展示范城市;在深入推进示范创建的基础上,到2035年,城市安全发展体系更加完善,安全文明程度显著提升,建成与基本实现社会主义现代化相适应的安全发展城市。持续推进形成系统性、现代化的城市安全保障体系,加快建成以中心城区为基础,带动周边、辐射县乡、惠及民生的安全发展型城市,为把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国提供坚实稳固的安全保障。”

本次出台的《意见》对城市安全发展的要求和规定体现出以下几个特点:

1系统化

《意见》要求城市在完善总体规划、安全法规和标准、基础设施建设过程中,要形成体系,覆盖高层建筑、大型综合体、综合交通枢纽、隧道桥梁、管线管廊等各领域,增强抵御事故风险、保障安全运行的能力,健全综合安全防控体系,提升城市整体的应急管理和救援能力。

2智能化

《意见》要求强化安全科技创新和应用,加强城市安全监管信息化建设,建立完善公共数据资源开放共享机制,加快实现城市安全管理的系统化、智能化,这对建立集政府、各专业领域和各层次力量组成的多角度、多领域、多层次的城市智慧安防协作系统有着重要的促进作用,助力城市提升整体的安防决策能力和智能化进程。

3精细化

《意见》中的规定非常详细,在城市安全法治体系建设方面,涉及到了包括高层建筑在内的13个领域的技术标准体系建设规定。在隐患排查治理方面,强化了城市重大危险源等10大类、40余个小类的隐患排查要求,提升了实际可操作性。此外,《意见》还详细规定了要积极研发和推广应用风险防控7项安全技术和产品,促进城市安全自动监测和防控能力的提高。

4全面化

《意见》以打造综合性、全方位、系统化的城市安全发展体系为指导思想,全面提出了加强城市安全源头治理、健全城市安全防控机制、提升城市安全监管效能、强化城市安全保障能力、加强统筹推动等五方面措施,对城市发展的各个领域、各个环节都有着重大的指导意义。

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