【快评】日本发布2017年中小企业白皮书对我国的启示

2017年11月30日，日本中小企业厅发布了《2017年中小企业白皮书》、《2017年小企业白皮书》，详细介绍了日本中小企业的发展现状，包括中小企业整体数量、就业人数、企业利润等；日本中小企业的面临的发展环境及难题，包括人才短缺、管理人才老龄化、成本上升等；日本中小企业厅推行的措施，包括促进企业创新举措、提升企业管理水平举措、优化企业发展环境举措。中小企业厅是日本经济产业省的下属机构，成立于1948年，主要职责包括：制定中小企业的方针政策和意见、帮助企业解决融资难题、指导企业提升经营管理水平、推进企业的技术进步等。从1963年开始，日本中小企业厅连续55年发布《中小企业白皮书》和其他中小企业发展报告，为政府决策支撑、企业发展提供了重要的数据支撑，意义重大。我国中小企业量大面广，但有关中小企业的发展情况的数据较为分散，最新有关我国小微企业的统计报告是2014年，工商总局发布的《全国小型微型企业发展情况报告》，仅对社会公开摘要部分，且部分数据是经过测算得出，并非完全来自于实际统计结果，反应了我国中小企业监测体系尚不完善。中小企业发展情况是判断国民经济发展现状的重要指标，是衡量人民生活水平的核心数据，更是政策制定的基础，因此，加快完善我国中小企业监测体系迫在眉睫，应主要从以下几点发力。

建立顶层机制，打通各管理部门信息壁垒。目前中小企业的注册、纳税等信息分散在各管理部门，利用率较低。建议中国人民银行、工商总局、国税总局等各有关部门，建立沟通机制，搭建企业信息平台，实现信息共享。

整合社会力量，拓宽信息来源渠道。阿里巴巴、腾讯、360等互联网公司掌握大量企业交易、缴纳水电费等信息，这些信息均是判断企业发展情况的有力凭证，目前这些信息主要表现为商业价值，其助力完善我国中小企业监测体系的作用有待进一步挖掘。建议通过给予税收优惠等政策，充分整合互联网公司数据资源，形成对官方数据的有效补充。

引导中小企业加快信息化建设，提高信息获取的便利性。我国中小企业在信息化发展上投入较少，超过50%的企业信息化投入在10万元以下，中小企业整体信息化水平较低，导致中小企业数据获取难度大。建议引导中小企业采用信息化手段管理、支付等，对中小企业信息化应用给予资金补助，降低中小企业采用信息化服务的直接成本，提升中小企业信息化水平，降低信息获取难度。

形成长效机制，为政府决策、企业规划提供支撑。当前官方发布的中小企业统计报告数量少、间隔时间长，且内容十分有限。建议逐步加强中小企业监测工作，形成长效工作机制，每年定期向社会发布报告，公开中小企业整体现状、发展环境、政策梳理及实施情况及下年度规划，为政府决策提供必要的支撑、为企业制定发展路线提供借鉴和参考。

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