关注丨稳定务工规模确保农民工就业稳定

Original 李海楠中国经济时报 2022-05-30

图片来源/新华社

■中国经济时报记者李海楠

　　疫情之下，农民工就业牵动人心。

　　国家统计局日前发布的农民工监测调查报告显示，2021年，全国农民工总量29251万人，比2020年增加691万人，增长2.4%；农民工月均收入4432元，比上年增加360元，增长8.8%。农民工就业总体稳定，收入稳步增长。

　　值得关注的是，在农民工总量增加的同时，还呈现“本地农民工增速高于外出农民工”的特点。数据显示，2021年，外出农民工17172万人，比上年增加213万人，增长1.3%；本地农民工12079万人，比上年增加478万人，增长4.1%。年末在城镇居住的进城农民工13309万人，比上年增加208万人，增长1.6%。

　　从数据可以看出，农民工流动更趋于在本地就业的形势日渐凸显。

　　这表明影响外出农民工与在城镇居住农民工二者间的决定性因素是就业。因为，一旦实现了城镇就业，外出农民工数据增长就会转换为在城镇居住的进城农民工数据。

　　而实现这一数据转换的前提是，为居住在城镇的农民工群体提供相应规模的就业岗位。据国家统计局发布的2021年国民经济和社会发展统计公报显示，2021年年末，全国就业人员74652万人，其中城镇就业人员46773万人，占全国就业人员比重为62.7%，比上年末上升1.1个百分点。全年城镇新增就业1269万人，比上年多增83万人。

　　相较于去年就业群体的稳定表现，2022年更显严峻的就业形势，客观上也增加了稳就业工作的难度。按照既定目标，2022年要实现1100万以上的新增城镇就业。

　　另据预计，2022年需要就业的城镇新增劳动力达到1600万人，这其中既包括1076万的高校毕业生，也包括存量农村转移劳动力以及新增的农民工外出就业群体。

　　“就业不仅是民生问题，也是发展问题。”中国人民大学发展中国家经济研究中心主任彭刚在接受中国经济时报记者采访时表示，确保每年新增城镇就业1100万人是我们的目标底线，在实际操作中，按照以往的经验基本可以实现1300万的就业规模，但这几年受疫情持续影响，就业难度加大。

　　在彭刚看来，扩大新增就业要多措并举，除了既定的就业政策如“双创”等要继续加大实施和支持力度外，也需要加大宏观政策力度。他强调，就业优先需要宏观政策以及其他配套政策的共同实施。要用好相关政策支持，让各类市场主体生存发展，用市场化的方法来解决就业问题。

　　此外，必须重点提及的还有灵活就业，根据国家统计局数据显示，截至2021年年底，我国灵活就业人员已达2亿人，其以形式多样、覆盖面广的特征为大规模城镇务工者和近3亿农民工提供了就业机会。

　　清华大学经济管理学院中国保险与风险管理研究中心主任陈秉正对本报记者表示，通过政策的持续完善，不断加强对灵活就业人员劳动权益和社会保障力度，能够让灵活就业形态迸发出更大的市场活力，从而创造出更多就业机会。

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