铁路建设投资观察①丨“跑步”进场 铁路建设投资决战四季度

　　研究认为，铁路投资对经济的拉动系数是5或者6，高铁能达到9，铁路投资1元钱最终可能产生3元到9元的经济贡献。

图片来源/新华社

■中国经济时报记者 郭锦辉

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　　最近一个多月，在山东省菏泽市曹县境内，雄商高铁站前十四标项目施工现场如火如荼，紧张有序。

　　“自项目中标以来，中建交通党委高度重视项目履约工作，要求‘跑步’进场。我们立即启动人员调配，迅速组建项目团队，就地引进当地可以利用的劳动力资源。工人们热情很高，大家都希望为高铁建设出一份力，早日坐上家门口的高铁。”项目承建方中建交通建设集团铁路工程有限公司副总经理张富涛告诉中国经济时报记者。

　　当前正处于巩固经济回稳向上基础的关键时间点。9月份以来，尤其是进入四季度以来，铁路新项目开工的信息频频传出。作为拉动经济增长的“火车头”，铁路重大项目投资和开工建设按下“快进键”。“在四季度形成更多实物工作量”“推动纳入规划、条件成熟的项目应开工、尽开工、早开工”……铁路建设投资决战四季度的势头正酣。

四季度铁路项目应开工、尽开工、早开工

　　根据中国经济时报的梳理统计，截至11月25日，全国至少有25个铁路项目已开工，21个项目预计年内开工。从特点看，已开工的新建项目大多为国家《中长期铁路网规划》、“十四五”规划和2035年远景目标纲要确定的102项重点工程的涉铁项目。从地域看，中西部地区、主要都市圈已开工或计划年内开工的项目比较多。除了新建项目，一些改扩建项目、城际铁路项目也被列入年内开工计划。

　　2022年以来，“充分发挥铁路建设投资的拉动作用”频繁出现在中国国家铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”）的各类会议和季度财务决算中。中国经济时报记者从国铁集团获得的信息显示，预计年内新开工项目累计建设新线总里程达5387公里，投资总规模达11981亿元。

　　除了以中央出资为主的国家重大铁路加快建设外，部分地方也在加快织密铁路网络。例如，今年上半年，安徽省铁路投资212.27亿元，同比增长34.3%。该省还提出，推进宁芜铁路扩能改造工程前期工作，力争年内开工建设；加快扬马、宁宣、合池、合新六城际铁路等项目前期工作，争取尽早开工。

　　北京交通大学经济管理学院教授、北京交通大学国家交通发展研究院副院长李红昌在接受中国经济时报记者采访时认为，针对有效需求不足的矛盾，铁路投资是扩大有效投资的重要组成部分。四季度加大铁路投资强度，有利于年内形成更多实物工作量，助力稳住经济大盘。同时，适当增加一些项目，可以为以后的发展做好储备。

　　国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长许伟在接受中国经济时报记者采访时表示，基建投资对于发挥投资的关键作用非常重要。尤其是今年下半年以来，基建投资的步伐明显加快。他预计，政策的效应将从今年四季度一直延续到明年上半年。

　　“要做好基建项目在资金等方面的要素保障，推动项目尽早开工。‘十四五’规划中的有些项目，可以提前开工。中西部地区的一些货运场站、物流枢纽建设等有不少空间。在扎实推进今年项目工作以巩固四季度经济回稳向上基础的同时，也要对明年项目的开工建设做一些提前准备，例如提前下达项目资金等。”许伟说。

发挥铁路投资稳大盘重要作用

　　中国经济时报的统计数据显示，过去五年（2017年到2021年）里，前11个月的全国铁路固定资产投资完成额（以下简称“铁路投资完成额”）整体上呈现逐年下降的趋势；11月份单月铁路投资完成额的均值为703.5亿元、最高为2017年的763.7亿元。2015年11月份铁路投资完成额曾经创下1038亿元的高位。如果据此估算，预计2022年前11个月的铁路投资累计完成额为6043.5亿元，或6103.7亿元、6378亿元。

　　中国经济时报记者从国铁集团获得的数据显示，前三季度铁路投资完成进度较去年同期提高1.8个百分点。如果据此估算，2022年全国铁路投资完成额预计约为6793亿元，同比下降约9.3%。不过，根据中国经济时报的统计数据，过去五年里，二、三、四季度是每年铁路投资的旺季；每年四季度投资完成额都在2200亿元以上，均值为2403.6亿元，最高为2555亿元；四季度占全年比重的均值为30.54%，最高为31.9%。2022年前三季度，铁路投资完成额为4750亿元。如果据此估算，预计2022年全年铁路投资完成额为7153.6亿元，或者7305亿元、6838亿元、6975亿元。

　　交通运输部规划研究院高级工程师刘长俭在接受中国经济时报记者采访时认为，今年11月份和12月份将有很多项目集中开工，投资额预计会有较大幅度的增长。根据以往年度的情况和投资高位估算，2022年全年铁路投资完成额将达到7000多亿元，达不到8000亿元。明年上半年将可能处于相对高位，有望好于今年同期。

　　铁路投资对上下游产业链的带动作用有多大？中国经济时报记者在采访中了解到，不同的研究有不同的测算结果。有研究认为，铁路投资对经济的拉动系数是5或者6，高铁能达到9。也有研究认为，交通设施的拉动系数平均为3左右。也就是说，铁路投资一元钱最终可能产生3元到9元的经济贡献。

　　西南交通大学交通运输与物流学院副教授左大杰在接受中国经济时报记者采访时认为，铁路投资关联产业多、持续性强，可直接带动冶金、建筑、工程机械等行业发展，同时四到五年甚至更长的建设工期也带来大规模的用工需求。预计2022年全年铁路固定资产投资近7000亿元，对于拉动关联产业发展、保障民生就业，并最终对于稳住经济大盘发挥重要作用。

2022年重要铁路项目开工情况

（截至11月25日）

已开工 项目	开工时间	项目名称
1月9日	沪渝蓉高铁荆门至宜昌段*
4月12日	南宁北站
8月初	上海至南通铁路太仓至四团段
8月24日、9月29日	伊春西站、哈尔滨至伊春高铁哈尔滨至铁力段
9月17日	柳州至广州铁路柳州至梧州段*
9月28日	广佛环线佛山西站至广州北站段*
9月28日	襄阳至荆门高速铁路
9月29日	北京至雄安新区至商丘高速铁路雄安新区至商丘段
9月30日	成都至达州至万州高速铁路
9月30日	瑞金至梅州铁路广东段
9月30日	南宁至深圳铁路玉林至岑溪（桂粤省界）段*
9月30日	济南至滨州高铁项目（天津至潍坊高铁济南联络线）
10月1日	雄安新区至忻州高速铁路
10月1日	巢湖至马鞍山城际铁路江北段
10月9日	深圳至江门高速铁路
10月29日	西宁至成都高速铁路海东西至黄胜关段
10月30日	粤东城际铁路*
10月30日	阜阳至蒙城至宿州(淮北)高铁*
10月31日、11月11日	上海至南京至合肥高速铁路安徽段、上海至南京段
10月31日、11月6日	天津至潍坊高速铁路山东段、天津段*
11月2日	甬舟铁路（浙江宁波至舟山）*
11月4日	太子城至锡林浩特铁路*
11月6日	北京至天津滨海新区城际铁路北辰（不含）至滨海新区段
11月14日	合肥派河港铁路物流基地
11月21日	京港高速铁路南昌至九江段

已启动招标流程、预计年内开工的项目	预计开工时间	项目名称
11月30日	成渝中线铁路（含十陵南站）
11月30日	成渝中线铁路重庆枢纽相关工程
11月30日	西安至重庆高速铁路安康至重庆段陕渝省界至合川及樊哙经开州至万州连接线站前工程
12月1日	西安至重庆高速铁路安康至重庆段（陕西境内）
12月5日	西安至重庆高速铁路安康至重庆段合川至重庆枢纽相关工程
12月10日	西安至十堰高速铁路西安东站（不含站房）及相关工程和西安至安康高速铁路西安枢纽相关工程
12月10日	西安至十堰高速铁路西安东站站房及相关工程
12月16日	西安至延安铁路西安至铜川段控制性工程先期开工段站前工程

预计年内开工的其他项目	预计开工时间	项目名称
2022年年内	兰新铁路精河至阿拉山口段增建二线*
2022年年内	沪渝蓉高铁合肥至武汉段
2022年年内	南通至宁波高速铁路
2022年年内	潍坊至宿迁高速铁路江苏段
2022年年内	宁芜铁路扩能改造
2022年年内	六安至安庆铁路*
2022年年内	黄桶至百色铁路有望开工建设*
2022年年内	深圳至南宁铁路珠三角枢纽机场至省界段*
2022年年内	文山至蒙自铁路*
2022年年内	南京至淮安城际铁路淮安段及与沪渝蓉高铁并行段*
2022年年内	重庆至万州高速铁路站前工程、重庆及万州枢纽工程*
2022年年内	大理至攀枝花铁路引入大理枢纽工程*
2022年年内	川藏铁路引入成都枢纽天府至朝阳湖段*

资料来源：国铁集团、北京工程建设交易信息网

带*的信息来源：新华社、人民网、中新网、齐鲁晚报、荆楚网、天山网、澎湃新闻客户端、央广网、中国自然资源报、安徽商报、颍州晚报、广西交通运输厅网站、西南商报、云南省公共资源交易信息网、上海市公共资源交易中心、广西新闻网、南方网、红河州政府网站

图表资料整理：郭锦辉

制图和制表： 郭锦辉

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