民生论谈丨农民工稳就业获政策强力支持
■中国经济时报记者 李海楠
农民工稳就业获得政策强力支持。
日前，人力资源和社会保障部、国家发展改革委等5部门共同印发《关于进一步支持农民工就业创业的实施意见》（以下简称《意见》），围绕“就业+创业”对支持农民工及脱贫人口就业创业作出进一步部署，并明确“未来支持农民工重点群体就业创业同等提供相关公共服务”的城乡一体化进程新动向。
就业是最大的民生，就业稳则生活安。确保近3亿人口规模的农民工群体稳定就业，关系着经济社会发展大局。
农民工是新型城镇化、乡村振兴的重要力量。近年来，政策面对农民工群体就业抱以持续且高度的关注，因为农民工群体就业与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有着内在的紧密联系，背后隐含着“稳就业和促增收并济”的政策逻辑。
数据显示，截至2021年底，全国农民工总数达到2.93亿，其中，有1.62亿农民工在县域内就业，占农民工总数的55%。截至2022年三季度末，外出务工农村劳动力规模18270万人，与上年同期规模基本持平。
稳就业，要让近3亿农民工就业更有保障。《意见》提出，支持稳定农民工就业岗位，全面落实社保费缓缴、稳岗返还、留工培训补助、社会保险补贴等政策，重点支持农民工就业集中的企业渡过难关；大力实施以工代赈，尽可能增加劳务报酬发放规模；指导企业不得以年龄为由“一刀切”清退大龄农民工；等等。
当前，遏制住包括农民工重点群体在内的失业率与创造就业机会同等重要。尤其是针对农民工群体失业率波动较大的问题，国家层面正在从创造就业岗位、创业机会以及兜牢就业保障网等形成全方位、立体化的就业政策体系，试图持续不断地完善农民工就业创业帮扶措施。
一系列利好政策正在发挥积极作用。国家统计局数据显示，1—10月份，全国城镇调查失业率平均值为5.6%。10月份，外来户籍劳动力调查失业率为5.7%，其中外来农业户籍劳动力调查失业率为5.5%。16—24岁、25—59岁劳动力调查失业率分别为17.9%、4.7%，均与上月持平。
农业农村部数据显示，截至今年6月底，返乡农民工就地就近就业率为90.7%，同比提高2个百分点。另据统计数据显示，在产业带动、就业创业拉动下，今年前三季度，农村居民人均可支配收入14600元，实际增长4.3%，实际增速快于城镇居民2个百分点。
就业是民生之本，发展之基。尽管向好迹象初显，但缓解就业压力、发力促进农民工增收不容松懈。在2.93亿农民工总体规模中，除1.62亿人在县域内就业，仍有1.31亿农民工留守在农村地区，因此，确保乡村就业更加充分，是决定全面推进乡村振兴能否顺利实现的关键。为此，《意见》也明确提出，要促进农民工就近就业创业。
不难预计，随着一系列利好政策的落地见效，未来广大农村地区将凭借农业产业和地域优势，持续、全面拓宽乡村发展空间，通过增加县域就业容量，带动更多农民实现就地就近就业增收，继而实现更充分的乡村就业。
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