热点 | 发挥区位优势三亚加速推进国际碳市场建设

Original 王小霞陈铁宝中国经济时报 2023-10-13

■中国经济时报记者王小霞 ■ 陈铁宝

　　为深化海南自贸港对外开放的制度优势，加快在我国本土建设国际化碳市场，发挥政策优势引入更多“流量”和“增量”，6月18日，由国研经济研究院和三亚市人民政府主办，海南省地方金融监督管理局支持，海南国际碳排放权交易中心（以下简称“海碳中心”）承办的“海南自由贸易港建设国际碳市场研讨会”在海南三亚召开。

　　研讨会以“以海南自贸港建设为契机，推进我国参与国际碳市场建设”为主题进行，由中国经济时报社社长王辉主持。与会领导和专家们对海南自贸港发展国际碳交易跨领域、跨地域、跨时间的战略潜力进行了深入交流。

　　国务院发展研究中心副主任余斌、海南省委常委兼三亚市委书记周红波出席研讨会。海南省地方金融监督管理局局长陈阳、海南省证监局局长李钢以及海南省自然资源和规划厅、海南省林业局、海南省银保监局、人民银行海口中心支行、海南省生态环境厅等省直部门主要负责人，中国电力企业联合会专家委员会副主任委员王志轩、“一带一路”绿色发展国际研究院执行院长张建宇等“双碳”领域专家，以及国务院发展研究中心专家和海碳中心股东代表大唐集团党组成员、总会计师陶云鹏等相关领导、专家出席研讨会。三亚市委常委、常务副市长盛勇军代表三亚市政府为本次会议作欢迎致辞。

　　余斌从大国担当、历史发展、中心使命三个角度作出了指导，他表示，我们努力实现“3060”双碳目标，体现了负责任大国的国际担当。但同时也要注意，我们跟发达国家相比，还有很大差距，需要加强顶层设计。他指出，海碳中心的建设，本质上来说，体现出中国改革开放的基本经验，就是以开放促改革，以开放促发展。他表示，海碳中心建设，要积极参与气候全球治理，在贡献中国智慧的同时，争取中国话语权，提升中国影响力，更好服务于中国式现代化建设。

　　盛勇军在致辞时表示，国研经济研究院绿色低碳（海南）中心落户三亚，将为三亚探索国际碳市场建设注入强劲动力，为三亚政策创新突破、产业高端发展、拓展国际合作提供高质量的智力支持，成为三亚提升城市竞争力的新动能、新契机。三亚将坚定践行习近平总书记的谆谆嘱托，紧紧围绕省委、省政府关于“双碳”工作的部署安排，以推进国际碳交易市场建设为抓手，继续和持续在服务国家应对全球气候变化和推进国际合作方面发挥积极作用，为实现我国“双碳”目标贡献力量。

　　陈阳表示，当前，中国国际碳市场建设面临着复杂的新形势，建设统一有序且有区域影响力的国际碳交易场所迫在眉睫，海南自贸港制度和开放优势为构建境内外碳市场流通平台提供了基础，作为国家生态文明试验区和国家重大战略服务保障区，具有推动我国高质量参与国际碳市场的责任和优势。中国国际碳市场建设面临着国内起步、市场初级的大环境压力，带来了基础设施、制度建设、社会基础三大挑战。海南将继续发挥双循环区位优势和制度型开放政策优势，加速推进国际碳市场建设工作取得成效，为中国引领全球气候治理及大国战略发展贡献海南力量。

　　陶云鹏表示，大唐集团作为能源央企，深刻把握中国式现代化的中国特色，把促进产业绿色低碳转型、可持续发展放在更加突出的位置，依托海南自贸港的制度优势，奋力担当筑牢新发展格局的“主力军”。通过发挥中国大唐集团自《京都议定书》以来积累下来的国际碳交易经验，助力海碳中心建设中国特色跨境碳交易市场，为推进中国气候行动贡献央企力量。

　　国研经济研究院院长李布表示，在海南设立国际化碳排放权交易场所，是国家赋予海南自贸港一项光荣而神圣的使命。随着全球气候变化日益明显，气候变化治理权争夺更加激烈，要求我国加快碳市场国际化。作为中国最大的自贸港，海南在建设国际碳市场方面责无旁贷。国研经济研究院将与海碳中心精诚合作，竭力推动海南自贸港碳市场国际化。

　　海碳中心总经理崔宇表示，作为我国第一个以国际化为主要特征的碳交易场所，海碳中心希望能做到立足海南自贸港，立足中国，展望世界。他表示，为充分发挥自贸港制度优势和六个自由便利，构建中国以及国际碳市场互联互通的桥梁，需要做好要素聚集平台，吸引全球绿色要素，配置全球绿色资源。海碳中心将深入贯彻习近平生态文明思想，争抓海南自贸港的中国特色创新排头兵，以国际碳市场开拓为突破，攻坚克难，敢为人先，担当起助力构建我国绿色低碳循环的新发展格局的重要角色。

　　中国电力企业联合会专家委员会副主任委员、国家气候变化专家委员会委员王志轩指出，海碳中心要密切跟踪国际碳市场动态，积极争取参加国家相关试点工作，争取在国际碳市场建设中，尤其是基础设施建设中承担相关工作。建议海南加大对海碳中心在基础设施建设方面的支持力度，同时争取国家和海南相关政策支持及前期资金支持。

　　“一带一路”绿色发展国际研究院执行院长张建宇表示，碳市场能够从不同层次实现中国与世界各国的联结，开展“一带一路”碳市场机制做法符合大国发展趋势，要在这个市场中去分增量，而不是去争存量。

　　国务院发展研究中心金融研究所原所长、研究员张承惠对海碳中心建设提出两点建议。首先，在当前的起步阶段，建议海碳中心深度参与海南全域的碳中和治理，促进自愿减排市场与地方经济的良性互动，加快将海南的自然生态资源优势转化为资产和资本优势。同时海碳中心在拉动配套产业成长、培养中介服务体系、普及碳交易知识、碳市场最新动向发布等方面应发挥更大作用。其次，鉴于碳市场具有很强的金融属性，建议利用自贸港的特殊地位，争取在国内首先设立碳金融交易市场，并通过地方立法，规范市场运行。

　　国务院发展研究中心金融研究所副所长、研究员张丽平对海碳中心的可持续发展提出三点建议：一是在国际化产品方面要找好自己的优势，注重发展国际客户；二是要对潜在客户进行深入研究，有针对性地构建吸引其积极参与的交易平台和规则；三是要注重风险防范。

　　海南国际碳排放权交易中心董事姚浩希望海南碳市场的建设是国际化和综合化并举，建议海南可以申报国家第二批气候投资融资试点城市，将海南打造成为国际资本和国内项目应用场景对接的平台，这将为海南自贸港建设赋予新的内涵。

　　天津科技大学碳中和研究院执行院长孙振清从国际谈判、当前碳市场建设以及未来碳普惠政策、产品发展方面谈了相关想法。香港排放权交易所行政总裁李林芝就培养国际化碳市场人才、构建全球公认的数字碳资产及碳产业集群发展提出相关建议。

　　同日，国研经济研究院联合海碳中心共建的国研经济研究院绿色低碳（海南）中心在国研经济研究院院长李布和大唐集团绿色低碳发展有限公司总经理、海碳中心董事长郑悦以及相关领导、专家的共同见证下成立。