焦点 | 着力扩内需 新一批政策举措蓄势待发
■中国经济时报记者 周子勋
面对当前市场需求有所不足、内生动力有待加强的情况，新一批更加有力的推动经济持续回升向好的政策措施正蓄势待发。
日前召开的国务院常务会议围绕加大宏观政策调控力度、着力扩大有效需求、做强做优实体经济、防范化解重点领域风险等四个方面，研究提出了一批政策措施。与此同时，国家发展改革委也透露，将抓紧出台关于恢复和扩大消费的政策文件。此外，中国人民银行等五部门联合发布指导意见，金融支持全面推进乡村振兴。
经济持续恢复需一批更加有力的政策措施
“从近两个月的经济数据变化看，我国经济恢复性增长动能边际减弱，而内生动力尚未体现出来，因此，经济发展出现了下行的预期变化，尤其是在外需出现大幅度减弱的背景下，总需求不足问题更加凸显。”中国国际经济交流中心宏观经济研究部副部长刘向东在接受中国经济时报记者采访时表示，前期疫情防控期间出台的一揽子稳增长政策效果逐渐减弱，巩固经济回升向好的势头，尤其是恢复和扩大汽车、住房、家电等大宗消费成为当务之急。短时期内仍要加快改善社会心理预期，提振发展信心，避免短暂的恢复性反弹后再度走向疲软，为此，需要继续采取逆周期调节的政策举措增强经济发展的内生动力，尤其是通过持续恢复和扩大内需的一揽子政策举措，引导经济恢复至以消费驱动的增长轨道上来，从而对经济发展形成基础性的稳定支撑。
新一批政策措施强调不同政策的协同作用
在中国社会科学院经济研究所副所长原磊看来，新一批政策措施将是一揽子政策的组合，强调不同政策的协同作用。
从货币政策来看，要着力降低实体企业尤其是中小企业的资金成本，要消除国有企业和民营企业在融资方面成本差异。同时，要加大风险管控，避免累积金融风险。
从财政政策来看，要加大新基建的投资力度，在5G、大数据中心、人工智能、工业互联网、特高压、新能源汽车充电桩、城市轨道交通等领域，要进行适度超前投资。对于一些民生工程，要补欠账，关注弱势群体，提升保障水平。
从产业政策来看，要坚持以竞争政策为核心，注重优化市场竞争环境，确保不同所有制、不同类型企业平等获取生产要素资源。同时，要完善反垄断政策，把握好资本在数字经济、平台经济条件下的新特征新规律，促进产业健康发展。
在科技政策上，要深化资本市场改革，释放经济活力，充分发挥资本市场在引导创新、鼓励创新、支持创新方面的重要作用。同时要发挥新型举国体制优势，针对“卡脖子”技术进行重点研发。
在社会政策上，要高度重视就业问题。可以预计的是，未来较长周期我国都将面临较大就业压力。为此，一方面要大力发展就业容量大的健康、养老等生活性服务业，创造更多就业岗位；另一方面要加强失业保障，为一些短期失业、结构性失业人员提供生活上的支持。
新一批政策必须做到两个着力
“新一批政策必须做到两个着力。”原磊指出，一是要着力提振市场主体信心。信心比黄金还宝贵。政策刺激的根本目的是激发市场主体的积极性，发挥企业家精神，通过创新创业带动经济发展。二是要着力提高经济活力。经济活力不足是我国经济增长放缓的症结所在。只有提高经济活力，使生产要素在快速流动中优化配置，才能形成源源不断的经济增长动力，才能使经济重新回到潜在产出水平。
刘向东表示，下一步要用好新一批政策措施，首先要加大政策对预期的引导力度和实施效果，不能放任预期自主转弱，要持续释放政策利好，引导市场预期增强，同时对方向正确的宏观政策要切实落实到位，对不合时宜的政策要及时纠偏调整，既要避免好的政策走样变形，使其效果大打折扣，也要避免不适应发展需要的政策成为市场主体发展的“肠梗阻”，在对中小微企业做到无事不扰的同时，更要在开拓市场、稳岗妥岗、职业培训等方面提供更多帮助，避免“挤牙膏”式的政策释放，要从根本上下决心放松一些管制措施，让市场主体尤其是中小微企业心无旁骛地从事生产经营，参与到具有正向反馈的经济活动中来。
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