铁军风采④丨渭南市生态环境局蒲城分局：踏实认真 迎难而上 奋力拼搏 努力锻造过硬生态环境保护执法铁军

铁军风采

践行初心

积极探索

开拓创新

编者按：按照生态环境部开展"全年""全员"和"全过程"执法大练兵活动的要求，我省上下聚焦打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，坚持以改善环境质量为核心，持续加强生态环境保护综合行政执法队伍建设，积极探索，开拓创新，建立健全执法练兵工作机制，聚焦执法监测双向协同，突出实战、实效、实用，多措并举锤炼队伍，用实际行动践行初心、谱写担当，努力打造一支政治强、作风硬、本领高、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的陕西生态环境保护执法铁军主力军，坚决打赢污染防治攻坚战。

2021年，渭南市生态环境局蒲城分局坚持党建引领，聚焦靶心练兵，选准目标突破，创新执法方式，实施挂图作战，努力锻造过硬的生态环境保护执法铁军，为打赢污染防治攻坚战提供坚强有力的执法保障。

01

注重队伍建设

夯实练兵基础

（一）筑牢堡垒，加强党建引领。成立以分局主要领导为组长，执法、监测分管领导以及负责人为组员的执法大练兵工作领导小组，统筹协调执法大练兵活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，突出党建引领作用，保障“全员、全年、全过程”执法大练兵活动抓细、抓实、抓到位。

（二）强化培训，夯实练兵基础。定期开设执法大练兵夜校培训班，采取邀请专家解读法律法规、业务骨干执法技巧交流、典型案例交叉互评和业务知识考试排名以及全员参与网络知识竞赛等多种方式方法，进一步强化系统业务培训，加强队伍建设，提高执法水平和执法效能，夯实练兵基础。

（三）以案促改，提升案卷质量。以中省市组织的案卷评查为契机，从立案是否符合条件、案情叙述是否客观全面、调查程序是否合规合法、证据链条是否合乎逻辑、法律适用是否准确无误以及案卷要件是否完整规范等关键环节，就案件办理的全过程进行逐一剖析并查漏补缺，有效提高了案卷质量。

02

创新执法方式

克服练兵瓶颈

（一）嵌入执法，融练兵于日常。结合年度执法计划，将大练兵嵌入到“双随机一公开”抽查、专项执法检查和各类督办活动之中，以查练兵、以练促查。2021年共开展了排污许可证、污水处理厂、土壤污染防治、定点医疗机构、重点企业帮扶、挥发性有机物、工业炉窑、饮用水源地、自然保护区、黄渭洛河流域入河排污口、挂牌督办环境问题、桥山生态环境保护联合执法和“散乱污”企业整治等多项执法行动。

（二）借力科技，创新练兵手段。借助无人机、走航监测车、自动监测和用电能监控等科技手段，积极探索非现场监管制度，创新执法监管方式。通过自动监测数据与基础数据对比，发现某造纸厂偷排行为；利用走航监测车溯源排查，锁定某公司未按照规定使用污染防治设施违法行为；采取无人机巡查，向公安移交一起环境污染犯罪线索。

（三）落实制度，完善练兵机制。在认真落实省市执法大练兵相关制度的基础上，结合辖区实际制定印发了《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，修订完善了《“双随机一公开”抽查计划》，进一步完善练兵机制。全年纳入“双随机一公开”抽查和正面清单企业134家，落实有奖举报资金6.75万元。

03

坚持打防并举

提升练兵效能

（一）聚焦靶心，强化实战练兵。以污染防治攻坚战、强化监督帮扶为主战场，选派精兵强将10余人参加中省市组织的各类监督帮扶执法活动，并结合年度检查计划开展区域交叉、人员交叉、任务交叉等执法行动，在实战中强化练兵。2名同志受到生态环境部表扬、3名同志受到省市表扬。

（二）主动帮扶，助企纾困练兵。以党员骨干为主，组建帮扶工作队，通过送法入企、专家会诊、帮扶结对和视频连线等方式，不定期进驻企业开展惠民利企走访帮扶活动，帮助企业“查问题、找根源、开方子”，指导企业完善管理，解决企业实际困难。今年以来，累计开展走访帮扶10余次。

（三）部门互动，联合执法练兵。根据执法任务需要，适时联合县检察院、公安局、工信局、交通局等职能部门开展联合执法，重拳出击，严厉打击环境违法行为。截至2021年底，共出动执法人员2400余人次，检查企业600余家次，立案查处环境违法行为21起，收缴罚款500余万元，移送公安污染环境犯罪案件1起、行政拘留案件1起、限产停产案件5起、按日连续处罚案件1起。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。渭南市生态环境局蒲城分局贯彻落实习近平生态文明思想，坚持“党建为魂、生态为基、创新为源、整治为先、惠民为本”的思路，以打造生态环保铁军为目标，继续加强党的建设，以大练兵为抓手，坚决打好打赢污染防治攻坚战，为建设美丽蒲城创造更好的生态条件。

供稿：渭南市生态环境局蒲城分局

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