扎实推进“三个年”活动 丨以产业园区规划环评与项目环评联动试点 助力陕西区域经济高质量发展

近年来，为深入落实“放管服”改革、陕西“三个年”活动政策，持续推进环评制度改革，加大优化营商环境，全面推动陕西省生态环境分区管控成果落地，省生态环境厅联合省科技厅、省商务厅，分两批次开展了产业园区规划环评与项目环评联动改革试点工作，探索了区域生态环境分区管控、规划环评和项目环评融合评价的新路子，在强化宏观管控、夯实园区管理主体责任、提升园区管理水平、优化营商环境等方面均发挥了较好的示范效应。

广泛调研 试点先行探索环境管理新路子

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2020到2021年，在省生态环境厅指导下，省环境调查评估中心充分利用“三线一单”生态环境分区管控成果数据，调研了全省产业园区环境管理工作，摸清了全省225个产业园区底数及环境管理情况，形成全省产业园区分区重点管控“一张图”和全省产业园区环境管理报告，于2021年5月、2022年2月分两批在宝鸡、渭南、延安、安康选取6个园区开展了联动试点工作，通过对园区项目实施数据共享、简化环评内容、优化审批流程等政策，初步探索了以园区环评改革提升环境管理水平、优化营商环境、推动全省经济发展的新路子，并顺利通过了第一批试点工作效果评估。

衔接“三线一单”

构建环评管理新模式

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试点工作充分运用了“三线一单”对环境精细化、系统化和空间化的管理要求，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控及资源开发效率等方面，制定了试点园区环境准入清单，对不符合“三线一单”的项目提前告知企业，规避投资风险。姜谭经济技术开发区、凤翔高新技术产业开发区分别制定了 13 条和 11条园区环境准入条件及管控要求；试点在继续执行环评审批正面清单中原需编制报告书（表）的22 大类 54 小类行业项目告知承诺制的基础上，进一步执行豁免管理、简化审批手续、简化环评编制内容、共享环境数据，探索构建了以规划环评为重点，环评重心由“偏重微观”向“宏观微观并重”转变的环境源头管控新模式。

夯实主体责任，优化营商环境

试点效应显著

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试点工作的开展，倒逼了园区管理机构由原来的被动监管转变为主动作为，形成“高标准协调、高质量服务、高水平防范、高效益共赢”的管理机制。凤翔高新区建成环保管理智慧平台，集成企业一键式环境准入查询；旬阳高新区建成环保云平台，升级了环境保护监测设备数据；其他园区纷纷对标、查找差距，加大了规划环评落实与园区基础设施建设力度，宝鸡市全市23个产业园区全部启动了新一轮总体规划和环评修编。

园区管理部门充分服务项目招商、设计、环评、开工、投产等工作，有力支持项目抢占融资贷款先机、尽早落地建设。环评审批部门提前介入，将审批时间由原30-60个工作日压减至5-15个工作日。在各方大力支持下，6个试点园区共70个项目享受到试点政策“红利”，总投资超过82.73亿元，有力提振了市场投资主体信心。

供稿：评估中心

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