【一把手谈安全】深刻认识水利安全，层层压实责任
“人人讲安全、个个会应急”，安全生产是一场从行业安全延伸到公共安全的人民战争。马克思主义认为，只有抓住了事物的本质，才能真正认识事物，彻底解决矛盾，安全生产工作也不例外，只有真正认识了安全生产，并传递到“人人”，才能做好风险防控的基础工作，打好安全生产的群众基础，既能强化源头防控，也能做好事后应急。
一、提高政治站位
站在大局观下认识水利安全
习近平同志在2020年2月对全国春季农业生产工作作出的指示中提出“越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全”，点出了粮食安全、农业安全在国家安全整体布局中的重要性，而“水利是农业的命脉”，从顶层设计讲，在百年未有之大变局下，强化水利基础设施建设、构建国家水网，保障水协同安全，是保障国家安全的重要部分，在具体实施中，水利安全工作贯穿水利行业工作的始终，可以说没有水利安全就没有水利发展。
雅安市水利局坚持站在国家安全观的角度来考量水利安全工作，2023年年初至今，市水利局11次召开党组（扩大）会议讲安全生产工作，学习习近平总书记关于安全生产重要论述、批示指示，安全生产十五条硬措施、上级工作部署以及引起社会较大反响的重大生产安全事故调查报告，由局党组成员带头，边学习、边检视、边分析，并将分析情况向职工、县（区）同志讲课，着力建立全体职工干部对安全生产工作认识的大局观，全力构建符合国家安全和区域高质量发展要求的水利安全发展模式。
二、强化调研分析
正确认识雅安市水利行业安全生产环境
一是防洪压力逐年加大。随着雅安市城市化进程及农业农村规模化发展，人群、基础建设、物资高度集中，城市管网建设互相关联，加之近年来极端天气频现，雅安市2019年-2021年特大暴雨洪灾情况反馈，一旦发生洪涝灾害，损失极为严重，防洪压力突出。
二是水库大坝安全管理责任重大。雅安有水利水库33座，其中30座为小型水库，建设年代久远，大坝以土石坝居多，水库大坝安全包括工程安全、公众安全，仅靠工程管理人员来守牢工程安全不能完备防御安全事故，属地群众的安全认知及安全应急能力建设还有待提高。
三是水利工程建设安全监管尚存短板。雅安市自“4.20”芦山地震灾后恢复重建结束后，近年来工程数量少、工程规模小、施工难度系数小，监管人员青黄不接、历练少，易产生麻痹思想，2023年全市有近70个水利工程要开工建设，为“4.20”重建结束后历年之最，按照省委省政府《关于进一步加强水利工程建设保障经济社会高质量发展的意见》指导方向，后续雅安市还将不断在工程建设方面有所作为，安全监管压力进一步加大。总体而言，全市水利行业安全生产工作面临更大风险挑战。
三、层层压实责任
全面构建“人人讲安全、个个会应急”
的安全生产氛围
（一）筑牢度汛安全工作的
上下游联动防线
一是增添科技手段，同相关部门一道研发上线“雅安市地质（山洪）灾害防御精准靶向智慧气象检测预警服务系统”，科学设置阀值，第一时间向基层责任人推送预警信息，为紧急避险转移赢得时间。
二是采取“三级查”方式层层压实责任，通过企业+群众“全面查”、政府购买专业服务开展“专业查”、市县两级水利部门“行政查”的“三级查”方式及时查找防洪度汛隐患漏洞，构建人员、技术、政策全面配合、相互联动的度汛安全防线。
（二）严守水库运行的
工程安全和公共安全底线
一是全面完成管辖水利水库大坝安全鉴定工作，对鉴定后需除险加固的水库及时采取措施开展除险加固，严格落实水库安全度汛措施。
二是强化培训，组织“三个责任人”完成线上培训的同时，组织开展了两轮线下培训。
三是督导水利水库及时编制更新预案、组织当地群众完成应急演练，通过“理论学习+实战演练”，提高监管人员及群众的安全防范意识、组织能力及应急避险能力。
（三）多方式多层面构建
在建工程施工安全防线
一是结合雅安实际情况，将抓生产经营单位主要负责人履职能力、到岗履职情况作为重点检查事项，督促参建单位主要负责人到岗履职，进一步落实参建单位全员安全生产责任制。
二是设立安全生产重大事故隐患举报公示牌，充分发挥群众监督力量，查找防范安全漏洞。
三是将在建工程安全检查作为“强安2023”及“双随机一公开”执法检查重点事项，技术人员和执法人员组成综合检查组每月开展联合检查，进一步树牢检查权威，压实参建单位主体责任。
四是每季度印发县（区）在建工程安全生产工作季度评价意见，调动县（区）工作积极性，进一步压实安全生产工作监管责任。
五是全面开展监管人员及参建单位管理人员的培训，将政策传达到一线，丰富工程建设参与人员的知识储备、政策储备，做到耳濡目染，人人知、个个懂。
水利安全生产不只上述几方面，安全生产工作永远是零起点，雅安市水利局将结合重大事故隐患专项排查整治2023行动，大力提升人员安全意识、安全责任、监管能力及应急能力，分类精准防控，积极推动安全生产工作提质增效，努力构建“人人讲安全、个个会应急”的安全氛围，全力做好成都大运会期间水利安全保障。
文/雅安市水利局党组书记、局长
肖洪春
审核丨杨 攀
编审丨李立平
责编丨罗玉文 周乔羽
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