扩学位、促均衡！家门口的好学校这样实现 | 构建佛山“五好教育”新形态问答①

日前，佛山市人民政府办公室印发《构建佛山“五好教育”新形态，推动全市基础教育高质量发展行动方案》（以下简称《行动方案》），提出构建“每个家门口都有好学校、每所学校都有好校长、每位学生都有好教师、全市教育拥有好生态、每个孩子都有好未来”的“五好教育”新形态。

“好学校”是实现优质均衡的基础。近年来，人民群众提出的有关学校的诉求和问题主要集中在公办学位供给不充分、家门口的学校不够好、学校间的发展不均衡等方面。《行动方案》如何用强有力的政策举措来实现“每个家门口都有好学校”？市教育局为您解读。

南海区里水镇美景学校于2022年9月投入使用。

问题一：为实现“每个家门口都有好学校”，《行动方案》提出的首个举措便是“扩大公办学位供给”。到2025年，全市新增基础教育公办学位不少于44.31万个，市教育局具体是怎样谋划的？如何实现这一目标？

佛山是人口净流入城市，适龄人口入学需求逐年增加，优质公办学位供给不均衡、不充分问题是市民群众最需要解决的急难愁盼问题。市教育局坚持以人民为中心发展教育，多措并举谋划“十四五”期间增加基础教育优质公办学位供给。

一是强化规划顶层设计。市教育局联合市自然资源局编制全省首个全学段教育设施布局专项规划，统一全市教育设施建设标准、布局规则，根据人口发展趋势，合理布局教育设施，确保落实教育设施建设用地。

二是制定具体建设计划。落实《佛山市增加基础教育公办优质学位供给实施办法》，明确新改扩建公办学校项目计划。

三是大力推进义务教育公民办结构调整。通过“民转公”、政府购买学位等方式增加公办优质学位。

2021—2022年，全市已新增基础教育公办学位约28万个，其中通过新改扩建公办学校新增8.8万个，“民转公”新增4.5万个，政府购买民办学位14.7万个。接下来将继续加快推进优质公办学位建设，健全有效的工作机制，根据未来几年学位建设目标，分区分年度分解任务，压实各区责任，加大督办力度，纳入政府民生实事，确保到2025年如期完成既定目标，缓解市民群众对优质教育学位不足的焦虑感。其中，2023年计划新改扩建公办中小学、幼儿园43所，新增基础教育公办学位4万个。

位于北滘镇的华东师范大学附属顺德美的学校是一所小初九年一贯制公办学校。

问题二：在学前教育方面，佛山已经取得“5080”成果，即全市公办幼儿园在园幼儿占比50％以上，普惠性幼儿园在园幼儿占比80％以上。《行动方案》进一步提出到2025年实现“5085”的目标任务，普惠性资源将持续扩大。目前进展情况如何？接下来将要如何推进？除此以外，在提升幼儿园办学质量层面，将有哪些动作呢？

目前，全市公办幼儿园在园幼儿占比50.74%，普惠性幼儿园在园幼儿占比82.64%。接下来，我市将巩固现有成果，继续推进“5085”进程，实现量质齐飞。

一是扩大学位供给，通过新改扩建幼儿园，落实小区配建公办幼儿园、引导普惠性民办幼儿园扩容等多途径增加学位供给。

二是强化政策保障，修订普惠性民办幼儿园管理、学前教育生均经费制度等系列文件，完善普惠性学前教育发展机制。

三是提升幼儿园科学保教质量，推进幼儿园与小学科学衔接，实施佛山市学前教育科学保教示范工程，编制《佛山市幼儿园课程建设指引》，构建儿童发展导向的开放性课程资源支持体系。

由佛山市禅城区机关第一幼儿园举办的新型公办幼儿园保利时代天珀幼儿园，园内设施均按省一级标准配备。

问题三：《行动方案》里提到“推进义务教育优质均衡发展”，“优质”和“均衡”如何实现，市教育局主要是怎样的工作思路？分别有哪些举措？

2014年以来，我市在省内率先实现“全国义务教育基本均衡区”全覆盖，义务教育发展总体水平和综合实力走在全省前列。接下来，我们将以创建全国义务教育优质均衡发展区为契机，让更多市民共享优质均衡发展成果。

 优质方面—— 

一是强化区级政府依法举办义务教育的主体责任，办好办强公办义务教育学校，实现每个家门口都有公办优质义务教育资源。

二是提升改善相对薄弱学校办学条件，到2023年巩固义务教育学校学生午休“平躺睡”成果，基本实现义务教育学校教室空调全覆盖，让学生拥有更舒适的学习环境。

三是市区同创义务教育高质量发展示范校，遴选100所以上市级高质量育人发展特色示范校，树立标杆、培育龙头，发挥示范效应。

 均衡方面—— 

一是统筹全市的教育资源，全力推进“南海结对三水 顺德结对高明”教育紧密协作机制，助力高明、三水打造品牌学校。

二是积极推动基础教育集团化发展，将区域内薄弱学校纳入名校教育集团，通过教师轮岗交流、教师骨干互培、校际评估共创、教学资源共享等方式，提升薄弱学校的办学质量。

三是继续推动优秀校长教师市域交流，为相对薄弱区域和学校培养更多的骨干校长教师。

三水区实验小学体育节引导孩子锻炼体魄、磨砺意志。

问题四：关于普通高中，《行动方案》中提到实施“双高”行动，加强高中和高校协同育人，具体怎样实现？针对目前市属普通高中资源偏少的现状，佛山将如何解决这一问题？

为深化全市普通高中学校多样化有特色发展，拓宽高中学生成才渠道，我市通过顶层设计，鼓励学校结合自身办学特点，培育培养特色项目。项目类别与高校主要学科门类及专业对接，包括思政、人文、社科、数理、科技、艺体、国防军事、学科交叉综合等，通过资源整合与高校协同育人，为高校输送多元化人才，为国家培养社会所需人才。与此同时，我市利用信息化手段，推动佛山教育微信平台“双高”民生服务项目，既为广大学生家长提供高中、高校育人招生改革的常态化信息服务，又为普通高中学校提供与高校线上交流、对接、合作机会。

为进一步扩大市属优质普通高中资源，发挥市属优质教育资源辐射作用，《行动方案》提出探索普通高中“区建市管”“市区共建”模式，支持各区新建公办普通高中学校，以合作办学、托管、办分校区等形式办成市属学校，逐步扩大市属普通高中资源。目前，第一所“区建市管”公办普通高中——佛山一中顺德学校（暂定名）已启动全过程设计国际招标，力争2023年内开工建设。该校位于顺德区乐从镇佛山新城，办学类型为完全中学，建成后可提供1500个初中学位，3000多个高中学位。

佛山一中顺德学校（暂定名）项目周边现状。

问题五：《行动方案》中关于特殊教育的关键词是“公平”和“融合”，该怎样理解？将如何推动实现？

习近平总书记多次指出“残疾人是人类大家庭的平等成员”“实现‘一个都不能少’的目标，对残疾人要格外关心、格外关注”。为让残疾儿童青少年和更多有特殊教育需要的儿童青少年不仅“有学上”，更要“上好学”，佛山将——

一是从教育供给侧发力推出组合政策，扩大普通学校随班就读规模，提高特殊教育学校康复教育能力，在高质量普及义务教育的基础上，加大力度向两端延伸，统筹推进各级各类特殊教育同步高质量发展。

二是从资源配置的角度探索佛山特色的普特共赢的融合教育发展模式，以融合的视角接纳和包容每一名儿童青少年的独特，以融合的胸怀联合多方力量，消除对特殊儿童的教育隔离，共同探索融合的方式和路径，让普通儿童和特殊儿童相互成就，真正做到面向每一名儿童青少年因材施教。

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来源：佛山市教育局

编辑：佛山新闻网 王璐璐

审校：王蓉丹、陈绮婷