三江并流可持续发展项目——黎光社区成功举办社区保护地(ICCA)同行评审会
2018年3月28-29日,黎光社区保护地(ICCA)同行评审会在云南省丽江市玉龙县黎明乡黎光村举行。联合国开发计划署官员刘怡、ICCA国际联盟东亚地区协调员Sutej Hugu、中国社会科学院边疆研究所罗静、宋培军等研究员、内蒙古阿拉善盟社区代表额日登乌拉、贵州老寨鹅掌楸社区代表杨代禄、中国环境报记者王琳琳、迪庆巴珠保护区的NGO同行及丽江老君山周边的多名社区代表等齐聚黎光村,共同参与并见证了此次黎光社区保护地(ICCA)同行评审会。
会议旨在通过社区代表、多方专家的实地调研、审核及综合评定,以进一步确认黎光社区保护地进入联合国环境规划署——世界保护监测中心的“社区保护地全球注册系统(ICCA)”的资格(黎光社区保护地已于2018年年初通过初审),同时也为未来如何开展社区保护地同行评审提供一定的标准借鉴和参考。据世界自然保护联盟的定义,社区保护地是指:“包括重要的生物多样性、生态系统服务和文化价值,通过习惯法或其他有效途径,由原住民和当地社区自愿保护的自然的或人工改进的生态系统。”来自台湾达悟族的Hugu先生认为本次同行评审会议的重点在于:“如何对社区保护地进行自我定义和自我诠释,然后进行自我落实。”
黎光社区是丽江健康与环境研究中心(以下简称中心)的项目点之一,自2015年起,中心团队与当地村民共同实践了社区保护地、乡村建设等一系列可持续发展项目行动,中心秉持以社区为重点,以原住民为治理主体的原则,突破了“保护与发展”长期二元对立的困境,从根源上推进了社区经济、社会、环境和文化的同步建设。
28日上午,会议首先由黎光社区保护地申报代表蜂金龙介绍了黎光村社区保护地的基本情况。
蜂书记介绍黎光保护地情况
与会专家认真聆听
蜂书记在标记社区保护地
产品介绍
大地有生联合社杨志山理事长向大家展示了来自社区保护地的生态产品。
代表们就产品交流意见
展示农产品及手工艺品
专家评委介绍同行评审的背景、意义及流程,中心理事长邓仪向大家阐述和解读了本次社区保护地(ICCA)同行评审的打分标准,与会代表对此打分标准进行了深入探讨。
同行评审及评分规则介绍
下午,评委及观察员分成三条线路前往黎光村各小组进行实地考察,并随机向社区村民了解生产、生活及生态保护的状况。在色冲落组考察时,恰好赶上一户农家正在举办满月宴,村民们热情地邀请来访人员们入席,并一起交流了该小组村民对于社区保护地的理解和认识。
专家实地走访调研
傍晚时分,大家相继从社区返回,本次评审会的专家、观察员、社区代表们围坐一起轻松自由地分享和交流不同区域社区保护地的反思与经验。
29日上午,黎光社区保护地(ICCA)同行评审正式开始。由黎光村蜂金龙等社区代表详述保护地建立过程。其间,评委、观察员就代表们所陈述的情况进行提问,并由社区代表逐一解答,经过3个小时的问询与答辩,黎光社区保护地最终以88.48分的成绩,顺利通过了此次同行评审。
最后,联合国开发计划署官员刘怡提议,基于本次同行评审会的标准与流程,在我国该如何去定义“社区保护地”,在未来其他社区申请加入(ICCA)系统时,应该如何开展同行评审。参会人员就此问题展开了热烈的讨论,并根据自身的经验和思考提出了各自的衡量指标,如是否以社区原住民为主体,有没有可持续的治理机制,是否保护了文化多样性和生物多样性等,刘怡认为与会代表提出的各项指标基本都包含了世界自然保护联盟有关社区保护地的定义,并建议在会后将这些指标进行整合和诠释,从而生成一个更加符合本土情况的社区保护地定义。
由于黎光社区是国内第一个正式开展互评的社区保护地,尚无相关的经验可供借鉴,国际上也无成熟的指标作为参考,此次我们以三江并流区域——黎光社区保护地的环境保护案例为评审基础,融汇国内其他社区保护地的经验,再加上各方社区代表和专家的意见,共同生成了一套社区保护地的互评标准,这将为中国和其他国家的社区保护地进入ICCA提供同行评审的标准借鉴。
Hugu先生:“非常指标性的就是这个,是中国自己发展出来的一套,非常有意义的,在亚洲区也是先进的。”
与会人员合影
丽江健康与环境研究中心
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三江并流区域可持续发展
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丽江健康与环境研究中心是在民政部门注册成立的一家民办非企业组织,也是国际健康与环境组织在中国设立的项目办公室。目前主要在世界自然遗产地“三江并流”地区开展社区发展、环境保护、建设“健康村镇”等一系列以实现区域可持续发展为目标的公益行动。
本中心致力于以社区村民为治理主体,通过公益团队的“内生式”项目服务,促进区域从人-社区-社会的变化和整合,使环境、社会、经济、文化成为一个健康发展、相互协调的有机整体,产生一系列适合于当地的组织制度、生产生活方式、公共治理方式以及生态产业模式,从而化解该区域“保护与发展”之间的内在冲突,促进区域善治和可持续发展的目标。最终,实现现代化转型时期下的新乡村建设和区域生态文明建设。
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