收回土地、增加津贴……林郑月娥发布施政报告，信息量很大

据北京日报客户端特派香港报道组消息，香港特首林郑月娥今日中午11时发表任内第三份《施政报告》，并于下午15时在政府总部会见记者。

划重点！收回700公顷私地作公营房屋

值得一提的是，林郑月娥这份《施政报告》封面沿用她喜爱的天蓝色，期盼“香港很快能够雨过天青，重新出发”。

今天中午发布的《施政报告》读了51分钟，涉及超过220项新措施，重点讨论了房屋、土地供应、改善民生和经济发展这4方面工作。

林郑月娥表示，尽管今年《施政报告》筹备时间不足，但仍提出了超过220项新措施，部分措施只有政策方向或可行方案，我们乐意用心聆听外界意见，丰富或调整政策的内容细节。鉴于现时的社会情况，无论是纾缓经济不景的支援措施还是改善民生的项目，都将采取“成熟一项推一项”的做法。

林郑月娥发表施政报告

梳理整份《施政报告》过后，可划出一些重点的惠民措施：

1、房屋土地

• 运用《收回土地条例》和其他适用条例，收回三类约700公顷私人土地作100%公营房屋

• 未来三年合共提供一万个单位

• 最高九成按揭贷款的楼价上限将由现时400万元提升至800万元

• 最高八成按揭贷款的楼价上限则会由600万元提升至1000万元

2、劳福

• 下年度发放两次“N无津贴”

• 增加领取综援家庭的租金津贴最高金额

• 全面调高在职家庭津贴金额，增加计划下与工时挂钩的住户津贴16.7%至25%，并把儿童津贴大幅增加40%

3、医疗

• 学前康复服务未来三年每年再增加1000个服务名额

4、教育

• 2500元学生学习津贴恒常化，每年实施

• 增加2500个课余托管服务豁免全费名额等

5、交通

• “公共交通费用补贴计划”加码，补贴比率由现时超出400元的每月公共交通开支的四分之一提升至三分之一，并将每月补贴金额上限由现时300元提高至400元

6、其他

• 未来五年改造全港超过170个康乐及文化事务署（康文署）辖下的公共游乐空间

这个新文件，信息量很大

在《施政报告》中，除正文外还有一份名为“附编”的新文件，介绍林郑月娥自2017年上任以来的工作进度、香港当前面对的各方面挑战以及政府将来工作的新措施等。这也是特区政府发表施政报告的一个新变化。

按照往年惯例， 与《施政报告》同步发表的是《施政纲领》，2017年和2018年的《施政纲领》共公布了约500项新的政策措施，其中超过97%已经完成或正按序推进。

今年，特区政府决定制作一份“附篇”以配合《施政报告》。除列出来年将推出的新措施外，“附篇”会摘要说明行政长官的施政理念，概述目前的工作进度及阐述香港面对的挑战。利用资讯图表，希望可以增强《附篇》的可读性，更全面地叙述本届政府的工作及承诺。

记者注意到，这份“附篇”共有八章，第一章为“前言”，从第二章起每章聚焦一个重要的政策范畴，并分为“理念”、“已取得的进展”、“面临挑战”和“新措施”四个部分。除《施政报告》宣布的新措施外，“附篇”也列载了约200项新措施。

《施政报告》“附篇”图解

图片来源：香港特区政府官网

坚守“一国两制”原则

林郑月娥强调，自己将在履行管治责任时坚守“一国两制”等原则。无论处理当前危机还是履行管治责任，她都会坚守以下几个原则：

第一，坚守“一国两制”，维护受《基本法》保障的人权和自由，但对任何鼓吹“港独”，危害国家主权、安全及发展利益的行为绝不容忍。虽然香港正经历风高浪急的困难时期，但相信只要我们准确地紧守“一国两制”原则，一定能走出困局。

第二，法治是香港极为重要的核心价值，必须竭力维护，不容有失。

第三，香港的制度优势是经年累月由不同机构和组织汇聚而成的，我们每个人都有责任保护它们，不容损毁。

林郑提到，香港一直秉持包容、共融和互相尊重的原则，以和平理性方法处理争端。我们尊重不同意见，理解争取公义和权益的热忱，但我相信社会会认同，持续的暴力和扩散的仇恨会蚕食香港的核心价值，破坏社会安宁和损毁多年来建立的优良制度。我呼吁每一位香港市民，珍惜我们共同拥有的城市和捍卫我们重视的核心价值，一同让香港恢复平静。

林郑月娥表示，近几个月来的暴力事件严重破坏了香港的国际形象，有损香港对外来投资者的吸引力。她促请各界人士放下分歧、停止攻击，凭借以下6点重新启航：

一、多年来建立的法治精神、尊重人权、多元包容、言论自由和有效施政等核心价值；

二、“一国两制”的独特优势和《基本法》的全面保障；

三、香港的国际金融、航运、贸易中心地位和获海内外企业重视和认许的国际营商环境；

四、尊重市场开放和自由贸易的经济原则；

五、各司其职的公共机构和汇聚的优秀人才；

六、香港人理性务实，同舟共济的拼搏精神。

据林郑月娥介绍，过去4个多月发生了超过400场示威、游行和集会，往往都演变成暴力抗争，导致超过1100人受伤、超过2200人被捕。她认为，尽管香港面临严峻冲击，但只要坚定信心，恪守“一国两制”原则，依法遏止暴力，让社会恢复安宁，相信很快便会见到风雨后的彩虹。

现场报道：北京日报客户端特派香港报道组

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