小北约，走不远

近日，美日韩三边防长会谈、日韩防长会谈、美日印澳四边机制外长会等一系列双多边会议在东京举行。特别是美日韩签署了安全保障合作框架备忘录，进一步提高了三国安保合作的制度化程度与合作层级，美日韩“小北约”渐趋成型。

美日韩向来关系密切，上述一系列举动显然是寻求“深度捆绑”。此举背后，有着一系列现实因素——

一来，美国大选前景扑朔迷离，日韩政权不稳定性加剧。拜登退选，提升了特朗普再次当选美国总统的可能性。这意味着，重回“美国第一”的单边主义风险增加。美日韩此次防长会谈达成的共识与协议，很大程度上是“预防针”，确保三方安保合作不被美国政权更迭冲击，从而为拜登留下政治遗产。日本方面，岸田政府支持率长期在“下台水域”徘徊，对美对韩外交被其视为“救命稻草”。韩国方面，保守势力在国会选举中遭遇惨败，尹锡悦政府面临着“朝小野大”的政治困局，意欲联合美日来改善外交局面以提振其低迷的国内支持率。

二来，美日日渐重视双边联盟外的小多边安全合作。近些年，美日两国不断创建或增强美日澳、美日菲、美日澳印等小多边安保合作框架。韩国作为重要的中等强国，同样成为美日拉拢的重要对象。美日韩戴维营峰会后，三国在安保领域的合作更加紧密，此次防长会谈正是一种延续与发展。

三来，地缘冲突此起彼伏，朝鲜半岛局势更加复杂。俄乌冲突、巴以冲突等影响日益扩散，美日等国借机大肆炒作“中国威胁论”，对中国在东海、南海、台海地区的正常维权行动进行毫无道理的指责。美日意欲通过安保合作凝聚其盟国间的安保力量，增强所谓的“延伸威慑”成效以提高对华的竞争力。

虽然美国的地缘政治算盘打得啪啪作响，但搞“小圈子”这种违背时代发展潮流的做法注定走不长远。且不论美日韩三方对华政策的差异，美日韩内部也并非铁板一块。日韩关系的总体改善主要体现在政府层面，但在民间层面仍有强烈不满。更何况，美日韩加强安全合作打破了东北亚乃至亚太地区的权力格局，增强了相关国家的不安全感、不信任感，增加了国家间擦枪走火的风险。

亚太地区是和平发展的高地，合作发展的热土，绝不能再成为地缘争夺的角斗场。拼凑各种排他性小圈子、小集团，将阵营对抗和军事集团带入亚太的企图不得人心，势必招致地区国家的警惕和反对。

撰文：于海龙

作者单位：中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究院